當前位置： 首頁 政府信息公開 重點領域信息公開 應急管理信息公開 安全生產(chǎn)
發(fā)布時間：2024-02-01 09:23 來源：曲靖市沾益區(qū)應急管理局 作者： 瀏覽次數(shù)：3307
2022年11月2日11時57分許，曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司垃圾卸料大廳發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失94.8萬元。事故發(fā)生后，沾益區(qū)人民政府立即成立事故調查組，開展了事故調查，2023年3月2日，事故調查報告經(jīng)曲靖市沾益區(qū)人民政府批復同意執(zhí)行。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院安委會辦公室關于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）和《云南省應急管理廳辦公室關于進一步加強事故調查和安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作的通知》（云應急辦函〔2022〕16號）、《曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作實施方案的通知》（曲安辦〔2022〕30號）的要求，2024年1月23日，沾益區(qū)安委辦牽頭成立了曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司“11·02”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對事故整改和防范措施落實情況進行評估。
一、評估工作組織及開展情況
為開展好事故防范和整改措施落實情況評估工作，區(qū)安委辦組織事故調查相關部門有關人員組成事故整改和防范措施落實情況評估組。對照《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司“11·02”車輛傷害事故調查報告》，采取聽取匯報、調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料和現(xiàn)場核查的方式，檢查了對事故責任單位和責任人員的處罰落實情況，以及事故整改和防范措施落實采取的具體舉措、工作成效。評估組通過資料審查、現(xiàn)場核查、聽取匯報、補充核查、反饋意見、討論研究，形成了以下評估意見。
二、事故責任追究落實情況
（一）事故責任單位的處罰落實情況
曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司，給予罰款叁拾伍萬元整（350000.00），已繳納。
（二）事故相關責任人處罰情況
1.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司總經(jīng)理黃**，給予罰款人民幣伍萬叁仟玖佰陸拾玖點壹捌元（53969.18），已繳納。
2.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司生產(chǎn)技術部經(jīng)理劉**，給予罰款貳萬伍仟伍佰貳拾捌點捌伍元（25528.85），已繳納。
3.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)部副經(jīng)理殷**，給予罰款壹萬玖仟陸佰壹拾陸點零肆元（19616.04），已繳納。
（三）按照《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司“11·02”車輛傷害事故調查報告》對有關責任單位和責任人員的處理建議，責成曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司按照公司規(guī)定對相關安全管理人員和責任人進行處理，并將處理結果報事故調查組，具體落實情況如下：
1.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司總值長黃**，給予罰款伍仟元整（5000.00）的處罰，已在公司內部通報體現(xiàn)，并扣款。
2.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司運行一值值長王**，給予罰款叁仟元整（3000.00）的處罰，已在公司內部通報體現(xiàn)，并扣款。
3.曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司安全專員解**，給予罰款貳仟元整（2000.00）的處罰，已在公司內部通報體現(xiàn)，并扣款。
三、事故防范、整改措施落實情況
（一）沾益區(qū)發(fā)展和改革局
區(qū)發(fā)展和改革局認真研究部署，聚焦“安全穩(wěn)定建設年”和“防范化解重大風險和安全發(fā)展三年行動”各項任務要求，結合事故教訓深刻反思安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，舉一反三，深入開展各類安全大檢查，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，開展各類專項整治，嚴肅、嚴格狠抓貫徹落實，嚴格落實行業(yè)部門監(jiān)管責任。
1.結合事故反思，汲取教訓。及時組織召開全區(qū)能源領域安全生產(chǎn)暨環(huán)保工作會議，通報事故情況，分析事故原因，反思事故教訓，警醒關鍵人員，做好事故預防，落實防范措施。
2.嚴督隱患排查，整改到位。嚴格督促事故企業(yè)曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司聚焦“11·02”車輛傷害事故暴露出來的問題，全面排查各項風險隱患。事故發(fā)生后，企業(yè)累計排查出6條問題和隱患，按照定措施、定責任、定人員、定時間、定效果“五定”原則，于2022年11月14日全面完成整改，并提交了《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司2022年“11·02”專項隱患排查整改報告》。
3.落實監(jiān)管職責，完善措施。強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，落實“三管三必須”行業(yè)監(jiān)管責任，聚焦“310”工程、“安全穩(wěn)定建設年”三年行動各項目標，進一步加強安全管理和監(jiān)督，督促責任單位和工作人員嚴格遵守安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和規(guī)章標準，嚴格落實企業(yè)主體責任。
4.加強監(jiān)督檢查，消除事故隱患。區(qū)發(fā)展和改革局通過聘請安全專業(yè)機構協(xié)查的方式，通過“專家查隱患，企業(yè)抓整改、部門促落實”的方式，先后對曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司開展了5次安全檢查，累計查出各類問題和隱患30條，下發(fā)檢查執(zhí)法文書5份，督促企業(yè)整改，經(jīng)2024年1月22日區(qū)發(fā)展和改革局檢查驗收，所有問題和隱患已經(jīng)全部整改完畢，全部實現(xiàn)清倉見底。
（二）金龍街道
1.健全工作體系，全面壓實責任。編制完善《金龍街道關于調整充實街道安全生產(chǎn)委員會組成人員及明確責任分工》的通知，制定下發(fā)了《金龍街道2023年安全生產(chǎn)目標責任清單》《金龍街道黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《金龍街道2023年安全生產(chǎn)工作實施方案》等一系列文件，做到事前有準備，遇事不混亂，處置按步驟。同時督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位從機構、人員、制度上進一步完善安全生產(chǎn)管理工作。
街道辦事處與街道安委會成員單位和社區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標責任書30份，與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂了企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標責任書52份、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書52份、企業(yè)安全生產(chǎn)告知書52份。同時金龍街道制定下發(fā)了《金龍街道重大事故隱患專項排查整治2023年行動方案》，成立以街道黨工委書記、辦事處主任為雙組長，分管領導和各社區(qū)包保領導為副組長的工作領導小組，并成立安全環(huán)保工作專班，嚴格按照規(guī)定時間節(jié)點要求，全力以赴對各行業(yè)領域開展拉網(wǎng)式安全隱患大排查。
2.整合力量，健全督查機制。整合街道紀工委、應急服務中心等力量，按照日巡查、周檢查、月例會、季度回頭看、全年考核的監(jiān)督機制，嚴格落實轄區(qū)內各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改閉環(huán)管理，堅決做到不整改不銷號、不驗收不銷號、不達標不銷號。
3.落實安全生產(chǎn)屬地管理責任，加強專項整治。2023年開展集中檢查12次，聯(lián)合檢查12次，聘請市級安全專家專項檢查10次，檢查企業(yè)45家。街道安全環(huán)保專班每月到生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查不少于1次，做到全覆蓋，不漏戶。針對各類問題全部下發(fā)整改通知書并經(jīng)企業(yè)負責人簽收，對整改情況全部進行復查，形成閉環(huán)管理，相關問題基本整改到位。
金龍街道重點監(jiān)管企業(yè)52家，每月進行拉網(wǎng)式檢查，不漏戶。2023年檢查非煤礦山72家次，發(fā)現(xiàn)隱患42項，已整改42項，整改率100%；檢查?；髽I(yè)108家次，發(fā)現(xiàn)隱患14項，已整改14項，整改率100%；其他工貿(mào)企業(yè)432家次，發(fā)現(xiàn)隱患64項，已整改64項，整改率100%；檢查企業(yè)建筑工地12次，發(fā)現(xiàn)隱患15項，已整改14項，整改率93%；檢查煙花爆竹經(jīng)銷店戶，簽訂煙花爆竹安全規(guī)范經(jīng)營使用告知書20份，下發(fā)現(xiàn)場檢查18份。2023年共下發(fā)安全現(xiàn)場檢查記錄560份，整改復查意見書560份，責令限期整改指令書112份，打非治違12次，下發(fā)停產(chǎn)通知書6份，取締違法企業(yè)3家，切實消除各類安全隱患。
（三）曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司
曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司高度重視事故整改落實工作，深刻吸取事故教訓，認真查擺存在問題和深層次原因，對照事故調查報告的整改要求，逐條部署落實，主要體現(xiàn)為嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，配強配齊現(xiàn)場管理人員，強化現(xiàn)場作業(yè)人員及車輛的引導，開展全員安全風險辨識工作，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護目標責任，層層簽訂了責任書，完善崗位操作規(guī)程、檢維修規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機制，強化事故隱患排查治理，加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，組織完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定完善操作規(guī)程等。
事故發(fā)生后，公司董事長、總經(jīng)理立即組織公司安委會及相關人員于11月2日召開事故隱患排查工作會，并對現(xiàn)場開展一次隱患排查專項工作。根據(jù)排查出的隱患逐一進行銷號整改，對垃圾卸料6號門車擋按照圖紙要求重新進行制作安裝，涂刷安全防撞警示色；公司安委辦制作垃圾卸料大廳安全告知牌，并將安全告知牌在垃圾卸料大廳門口處進行設置；結合實際情況，于2022年11月9日，新招聘3名垃圾卸料引導員，經(jīng)入廠三級安全教育培訓合格后安排在垃圾卸料平臺引導垃圾車卸垃圾；在垃圾運輸棧橋轉彎處安裝“急彎坡陡、減速慢行”，“雨天路滑、減速慢行”和“限速15”等標示牌；制定《卸料平臺垃圾車卸料安全管理規(guī)定》，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后下發(fā)執(zhí)行，同時在垃圾卸料平臺區(qū)域張貼《卸料平臺垃圾車卸料安全管理規(guī)定》；組織公司員工開展全員“反事故技術措施”考試，并在日常檢查中加大對垃圾卸料平臺的監(jiān)督管理。
2023年1月1日曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司下發(fā)了《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司2023年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護目標工作任務分解的通知》，對2023年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護目標工作任務進行分解，明確主要任務、責任區(qū)分、責任領導、責任部門和責任人，各司其職抓好落實，公司安委辦對落實情況進行監(jiān)督，確保年度安全生產(chǎn)和環(huán)境保護各項工作任務落到實處；2023年2月14日，主要負責人與分管負責人、部門與個人分別簽訂了《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司2023年度安全生產(chǎn)和環(huán)境保護目標責任書》，進一步落實企業(yè)主體責任。
四、評估總體情況
從事故防范和整改措施落實總體情況看，評估組認為，各相關部門和曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司能認真吸取此次事故教訓，嚴格按照《曲靖市沾益區(qū)人民政府關于落實曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司“11·02”車輛傷害事故調查報告的批復》（沾區(qū)政復〔2023〕10號）和《曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司“11·02”車輛傷害事故調查報告》中對事故有關責任人員、責任單位提出的處理意見及事故防范和整改措施建議的各項要求，積極落實事故防范整改措施，事故責任追究及防范和整改措施落實基本到位。
五、工作建議
曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司要進一步建立健全安全管理相關規(guī)章制度并嚴格落實；要嚴格配齊配強現(xiàn)場管理人員，強化現(xiàn)場作業(yè)人員及車輛的引導，與相關單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責；要適當增加垃圾卸料大廳適合不同型號垃圾轉運車的卸料門投入使用；要加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保生產(chǎn)設施運行及檢維修安全管理到位，嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查，及時消除事故隱患。
各相關部門要繼續(xù)加強安全管理與安全監(jiān)管工作，持續(xù)深入開展和落實安全風險防范和事故隱患排查治理工作，建立健全長效機制，及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患，按照“工作項目化、項目清單化、清單具體化”逐項推動整改，切實從根本上消除隱患、堵塞漏洞、化解風險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
曲靖市沾益區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2024年1月31日