辦事指南
曲靖市沾益區(qū)工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批辦事指南
發(fā)布時間：2024-05-27 16:21 來源：沾益農業(yè)農村局 作者：沾益農業(yè)農村局 瀏覽次數(shù)：5044
一、受理范圍
（一）申請事項：工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批。
（二）申請人范圍及申請條件：
1.工商企業(yè)等社會資本，是指省內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營利法人；社會團體等非營利法人；農民專業(yè)合作社法人、家庭農場法人；個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構等非法人組織；從事工商業(yè)經營、經依法登記的個體工商戶；本集體經濟組織成員以外的自然人；
2.土地經營權流轉，是指除林地、草地以外的，農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業(yè)的土地經營權流轉。
3.有以下情形之一的，由省農業(yè)農村廳審批：
（1）受讓方單次流轉土地經營權面積在2000畝(含)以上；
（2）受讓方單次流轉土地經營權涉及兩個（含）以上州（市）且不能拆分辦理審批的。
4、有以下情形之一的，由市農業(yè)農村局審批：
（1）受讓方單次流轉土地經營權面積1000(含)—2000畝（不含）之間；
（2）受讓方單次流轉土地經營權涉及兩個（含）以上區(qū)（市）且不能拆分辦理審批的。
5、有以下情形之一的，由區(qū)農業(yè)農村局審批：
（1）受讓方單次流轉土地經營權面積500(含)—1000畝（不含）之間；
（2）受讓方單次流轉土地經營權涉及兩個（含）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）且不能拆分辦理審批的。
6、受讓方單次流轉土地經營權面積在50畝（含）—500畝（不含）之間的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審批。
7、受讓方單次流轉土地經營權面積在50畝（不含）以下的，適用簡易審核審查程序，經發(fā)包方同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）人民政府、街道辦事處備案。
二、審批依據
《中華人民共和國農村土地承包法》（根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修正）第四十五條；《農村土地經營權流轉管理辦法》（農業(yè)農村部令2021年第1號）第二十九條；《關于印發(fā)〈云南省工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批和風險防范實施辦法（試行）》（云農政改﹝2023﹞2號）。
三、審批條件
（一）土地經營權流轉遵循“依法、自愿、有償”原則。
（二）土地經營權流轉不得改變土地所有權性質和土地的農業(yè)用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（三）申請人具有相關農業(yè)生產經營能力（資質），應當有良好的社會信譽和信用記錄，具有較強的租金支付、違約賠付、風險防范等資金保障能力；3年來無失信行為，無欠稅欠薪、食品安全、安全生產事故、坑農害農現(xiàn)象、無銀行資信不良記錄等問題。
（四）申請人受讓方通過流轉取得土地經營權所經營的項目應當符合國家法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃、土地用途管制、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局要求。
（五）流轉合同期限不得超過土地承包期剩余期限。
四、申請材料
申請人為個人的，提供以下材料：
（一）個人身份證復印件。
（二）個人征信證明材料。
（三）土地經營權流轉意向協(xié)議書。
（四）土地經營權流轉清單及對應的農村土地承包經營權證。
（五）擬流轉未承包到戶的集體土地需提供村集體經濟組織成員（代表）大會同意的會議紀要。
（六）涉及委托流轉的，需提供土地流轉委托書；涉及再流轉的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。
（七）農業(yè)經營項目規(guī)劃、實施方案、經營風險評估、以往流轉土地經營權備案記錄等材料。
申請人為企業(yè)、公司、團體等組織的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）項材料外，還應提供以下材料：
（八）有效營業(yè)執(zhí)照副本或者法人證件。
（九）經營主體章程。
（十）企業(yè)征信證明材料。
（十一）按照環(huán)境影響評價有關規(guī)定，分別提供所涉及的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
（十二）農業(yè)經營能力（申請人的農業(yè)項目經營團隊、擬注冊公司注冊資本金規(guī)模、流轉風險保證及防范措施情況）或者資質證明。
五、辦結時限
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審辦結時限：10個工作日。
區(qū)農業(yè)農村部門審核辦結時限：15個工作日。
市農業(yè)農村部門審核、審批辦結時限：5個工作日。
六、許可收費
本行政許可事項不收費。
七、辦理流程
（一）申請
申請人向擬流轉土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、街道辦事處提出申請，填寫《曲靖市工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表》，提交流轉意向協(xié)議書、農業(yè)經營能力（資質）證明、流轉項目規(guī)劃等審批所需材料。
（二）受理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府收到申請后，對不在受理范圍或申請材料不符合要求的，作出不予受理決定，并自收到申請材料5個工作日內發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》告知申請人；對申請材料不符合要求且可通過補正達到要求的，當場或者在5個工作日內向申請方發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（三）初審
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自申請受理之日起10個工作日內通過現(xiàn)場勘驗等形式對申請材料進行初審。初審通過的，將申請材料及初審意見報送區(qū)農業(yè)農村部門；不通過的，自申請受理之日起10個工作日內發(fā)出《土地經營權流轉申請初審不通過告知書》告知申請人。
（四）審查
區(qū)農業(yè)農村部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見后15個工作日內對申請材料進行審查。審查通過的，將審查意見及申請材料報送市農業(yè)農村部門；審查不予通過的，5個工作日內發(fā)出《土地經營權流轉申請審查不通過告知書》告知申請人。
（五）審核審批
市農業(yè)農村部門自收到區(qū)審查意見及申請材料后，于5個工作日內進行審核審批，作出許可決定。審批不通過的，向申請人發(fā)出《工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請人發(fā)出《工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批準予行政許可決定書》，并自作出決定之日起7個工作日內，將結果在曲靖市人民政府網上公開，同時報送云南省農業(yè)農村廳備案。
（六）許可送達方式
自作出許可決定之日起10個工作日內，許可證書通過快遞方式送達申請人。
八、許可服務
（一）咨詢方式及回復
（1）窗口咨詢：沾益區(qū)政務服務大廳農業(yè)農村窗口。
（2）電話咨詢：沾益區(qū)農業(yè)農村局 0874-3164942。
（二）監(jiān)督投訴
（1）電話投訴：沾益區(qū)農業(yè)農村局 0874-3164942。
（2）信函投訴：沾益區(qū)經營管理站，郵編：655331。
（三）行政復議或行政訴訟
自知道該具體行政行為之日起60日內向沾益區(qū)人民政府提出行政復議，或6個月內依法向沾益區(qū)人民法院提起行政訴訟。
附件：1.沾益區(qū)工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表
8.工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批不予行政許可決定書
9.工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批準予行政許可決定書
曲靖市沾益區(qū)農業(yè)農村局
2024年5月24日
沾益區(qū)工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表
申請人基本情況 | 名稱（自然人姓名） | 統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號） | ||||||||
住址 | 聯(lián)系電話 | |||||||||
法定代表人姓名 | 法定代表人身份證號 | |||||||||
流出方基本情況 | 名稱（村、組或農戶） | 法定代表人姓名及聯(lián)系電話 | ****** /1********** | |||||||
統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號） | 法定代表人身份證號 | |||||||||
申 請 材 料 (組織) | 1.有效營業(yè)執(zhí)照副本或者法人證件；( ) 2.經營主體章程；( ) 3.企業(yè)征信證明材料; ( ) 4.土地經營權流轉意向協(xié)議書。( ) 5.土地經營權流轉清單及對應的農村土地承包經營權證。( ) 6.擬流轉未承包到戶的集體土地提供村集體經濟組織成員（代表）大會同意會議紀要。 7.涉及委托流轉的，需提供土地流轉委托書；涉及再流轉的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。( ) 8.農業(yè)經營項目規(guī)劃、實施方案、經營風險評估、以往流轉土地備案記錄等材料。( ) 9.按照環(huán)境影響評價有關規(guī)定，分別提供所涉及的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。( ) 10.農業(yè)經營能力（受讓方的農業(yè)項目經營團隊、擬注冊公司注冊資本金規(guī)模、流轉風險保證及防范措施情況）或者資質證明。( ) | |||||||||
委托代理人基本情況（涉及委托辦理的填寫） | 委托代理人姓名： 身份證號：
單位（地址）及職務： 聯(lián)系電話： | |||||||||
擬流轉土地 總體情況 | 總面積： 畝;其中一般耕地： 畝，基本農田： 畝。 園地： 畝；涉及整村、整組流轉 個。 | |||||||||
流轉集體經濟組織土地： 畝，農戶承包土地： 畝，涉及農戶： 戶。 | ||||||||||
申請人（工商企業(yè)）承諾如下： 1.申請人無不良社會影響、行政違規(guī)、司法執(zhí)行等記錄，具有良好的租金支付能力、商業(yè)信用和農業(yè)投資經營能力。資金來源合法，符合有關法規(guī)及本項目對申請人應當具備條件的規(guī)定； 2.申請人已經過相應的有效內部決議并得到相應批準； 3.申請人嚴格按照土地經營權出讓方的要求予以開發(fā)利用，且不用于非農業(yè)建設，不改變原用途，不破壞農業(yè)綜合生產能力，不破壞生態(tài)環(huán)境，對于需提供開發(fā)利用規(guī)劃的，及時提交； 4.申請人對所填寫的內容及提交的所有材料的真實性、合法性、有效性、完整性承擔責任，并依法接受有關部門的實地勘驗和監(jiān)督檢查。
法定代表人/負責人簽字（蓋章）： 年 月 日 | ||||||||||
受理時間： 申請受理編號： | ||||||||||
所在村小組（居委會）意見 |
負責人簽字: 年 月 日 |
所在村委會（社區(qū)）意見 |
負責人： 單位公章 年 月 日 |
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）初審意見 |
負責人： 單位公章 年 月 日 |
區(qū) 農業(yè)農村局 審查意見 |
負責人： 單位公章 年 月 日 |
曲靖市農業(yè)農村局審核審批意見 |
經辦人： 單位公章 年 月 日 |
云南省農業(yè)農村廳審核審批意見 |
經辦人：
單位公章 年 月 日 |
注:1.此表第一頁由申請人（單位）填寫，第二頁由經辦部門填寫；此表需雙面打印，一式5份，經辦部門各留存1份，審批結束后提供申請人（單位）1份，報省備案1份。
2.土地經營權流轉涉及多個農戶的，可經承包農戶委托村集體經濟組織統(tǒng)一流轉，由村集體代表農戶簽訂流轉意向協(xié)議書。村集體經濟組織未運行的，由村民委員會代行職責。
3.審查中難以確認土地性質的，可向自然資源部門函詢。
農村土地經營權流轉意向協(xié)議書
甲方（申請人）：
社會信用代碼:
身份證號碼:
法定代表人（負責人/農戶代表人）：
身份證號碼：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：
乙方（流出主體）：
社會信用代碼：
身份證號碼:
法定代表人（負責人/農戶代表人）：
身份證號碼：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：
根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地經營權流轉管理辦法》等相關法律法規(guī)，甲乙雙方經過充分友好協(xié)商，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，就甲方 畝土地經營權流轉事項，達成如下流轉意向。
一、流轉土地情況
經自愿協(xié)商，甲方愿意將 畝農村土地經營權流轉給乙方。
地塊位置： 二、流轉土地用途
乙方流轉后主要用于
三、流轉期限
流轉期限自 年 月 日起至 年 月 日止。（承包期限 年 月 日起至 年 月 日）。
四、流轉價格及支付方式
（一）流轉費標準
每畝每年人民幣 元(大寫： )。
（二）流轉費支付
一次性支付。乙方須于 年 月 日前支付流轉費 元(大寫： )。
2.分期支付。乙方須于每年 月 日前支付（□當□后一）年流轉費 元(大寫： )。
（三）付款方式
雙方當事人選擇第 種付款方式。1.現(xiàn)金 2.銀行匯款
五、流轉土地交付時間
通過審批后，雙方正式簽訂《農村土地經營權出租/入股合同》后，甲方應于 年 月 日前完成土地交付。
六、雙方權利義務
本意向書用于提交工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請使用，不具有法律約束力，雙方的權利義務具體由正式的合同確定。本意向協(xié)議一式兩份，自簽名蓋章后生效。雙方各執(zhí)一份，具同等法律效力。
甲方： 乙方：
法定代表人簽字： 法定代表人簽字：
簽訂時間： 簽訂時間：
行政許可申請材料補正告知書
申請人/單位名稱：
年 月 日，本機關收到你（單位）申請工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批所送的有關材料后，依法進行了審查，發(fā)現(xiàn)你（單位）所送的材料不齊全（不符合法定形式），存在問題及需補正的內容如下：
1.依照法律、法規(guī)、規(guī)章名稱第 條第 項第
款的規(guī)定，應當補正 ；
2.依照法律、法規(guī)、規(guī)章名稱第 條第 項第 款的規(guī)定，應當補正 ；
3.……（經辦人視材料中的情況據實詳細填寫上述內容）
請你（單位）將補正后的材料送本機關，無正當理由不提交的，視為放棄申請。
經 辦 人：
聯(lián)系電話：
監(jiān)督電話：
行政機關名稱（簽章）
年 月 日
注：需補正申請材料的應當當場或者將本告知書于收到申請5日內送達申請人，逾期不告知的視為受理； 本告知書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。
行政許可申請受理通知書
編號：
被許可人/單位名稱：
本機關于 年 月 日收到你申請工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權所提交的下列（補正）材料：
經審查，你（單位）申請的該行政許可事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，現(xiàn)予受理。
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
監(jiān)督電話：
（行政機關蓋章）
年 月 日
注：本通知書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。
行政許可申請不予受理決定書
編號：
申請人/單位名稱：
年 月 日，你（單位）向本機關提出的工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權申請及相關材料收悉。經審查：
（必須注明具體情形和法定依據）。
本機關決定不予受理。
對本決定不服，可以自收到本決定之日起60日內，依法向行政復議機關名稱申請行政復議，或者在3個月內依法向人民法院名稱提起行政訴訟。
行政機關名稱（簽章）
年 月 日
注：本決定應當自收到申請材料（補正材料）之日起5日內作出；本決定書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。
土地經營權流轉申請初審不通過告知書
編號：
申請人/單位名稱：
年 月 日，你（單位）向本機關提出的工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權申請及相關材料收悉。經初審：
（必須注明具體情形和法定依據）。
本機關決定不予通過。
對本決定不服，可以自收到本決定之日起60日內，依法向行政復議機關名稱申請行政復議，或者在3個月內依法向人民法院名稱提起行政訴訟。
行政機關名稱（簽章）
年 月 日
注：本決定應當自收到申請材料（補正材料）之日起5日內作出；本決定書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。
土地經營權流轉申請審查不通過告知書
編號：
申請人/單位名稱：
年 月 日，你（單位）向本機關提出的工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權申請及相關材料收悉。經初審：
（必須注明具體情形和法定依據）。
本機關決定不予通過。
對本決定不服，可以自收到本決定之日起60日內，依法向行政復議機關名稱申請行政復議，或者在3個月內依法向人民法院名稱提起行政訴訟。
行政機關名稱（簽章）
年 月 日
注：本決定應當自收到申請材料（補正材料）之日起5日內作出；本決定書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。
工商企業(yè)等社會資本通過流轉
取得土地經營權審批不予行政許可決定書
編號：
申請人/單位名稱：
你（單位）于 年 月 日提出工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權的申請于 年 月 日依法受理（申請受理編號： ）。經審查，該申請事項不符合法定條件、標準，理由如下：
（必須注明具體情形和法定依據）。
根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第二款、專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱第 條第 款第 項的規(guī)定，本機關決定不予你（單位）工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權的行政許可。
對本決定不服，可以自收到本決定之日起60日內，依法向行政復議機關名稱申請行政復議，或者在6個月內依法向人民法院名稱提起行政訴訟。
行政機關名稱（簽章）
年 月 日
注：如果經過特別程序的應當在決定書中寫明；本決定書一式兩份，申請人、決定機關各存一份。
工商企業(yè)等社會資本通過流轉
取得土地經營權審批準予行政許可決定書
編號：
被許可人/單位名稱：
你（XX單位）于 年 月 日提出工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權的審批申請于 年 _ 月 日依法受理（申請受理編號： ），經審查審核，符合法定條件、標準，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《中華人民共和國農村土地承包法》第四十五條、《農村土地經營權流轉管理辦法（2021第1號）》第二十九條的規(guī)定，本行政機關決定準予你（單位）行政許可。
本行政機關將于作出本決定之日起9日（最長10日）內向你（單位）送達工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權準予行政許可決定書。
（行政機關蓋章）
年 月 日
注：本決定書一式兩份，申請人、決定機關各存一份。
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