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生態(tài)回歸  高位推進

曲靖市沾益區(qū)殯葬改革破冰揚帆

殯葬改革是對幾千年來的傳統(tǒng)陋習(xí)、喪葬陋俗的全面宣戰(zhàn)，是功在當(dāng)代、利在千秋的民生民心工程。沾益區(qū)以勇往直前的決心，迎難而上，以非比尋常的舉措高位推進殯葬改革工作。自2017年12月26日0時起全面啟動殯葬改革工作至2019年5月23日，全區(qū)居民死亡3656人，享受惠民補助3406人，公職人員人數(shù)249人；火化3653具，冷藏3具；入經(jīng)營性公墓安葬121具，入農(nóng)村公益性公墓安葬3436具，生態(tài)安葬30具，異地安葬21具，骨灰寄存48具，除國家政策允許的10個少數(shù)民族外，其余民族遺體100%納入火葬范圍，遺體處置實現(xiàn)100%火化，骨灰100%進入依法批準(zhǔn)的公墓安葬。

黨政同責(zé)強推進。成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，32個職能部門為成員的區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)殯葬改革的發(fā)展規(guī)劃、政策措施制定等工作。建立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，民政部門牽頭，公安、財政、自然資源等部門參與的殯葬管理聯(lián)席會議制度，定期召開殯葬改革工作推進會，形成了黨政同責(zé)、高位推進、屬地管理、部門配合的殯葬改革工作機制，為提高全區(qū)殯葬管理水平提供組織保障。

制度配套提效能。制定殯葬改革工作實施方案，出臺殯葬惠民政策，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，把維護群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，嚴格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)價格規(guī)定，切實減輕群眾負擔(dān)。制定下發(fā)《曲靖市沾益區(qū)殯葬管理聯(lián)席會議制度》、《曲靖市沾益區(qū)殯葬管理實施細則》、《曲靖市沾益區(qū)“三沿六區(qū)”殯葬管理專項整治工作方案》、《曲靖市沾益區(qū)規(guī)范城區(qū)喪事活動管理實施方案》等相關(guān)配套文件，明確了沾益區(qū)戶籍未享受國家規(guī)定一次性撫恤費、喪葬費的城鄉(xiāng)居民死亡后，按規(guī)定進行火化并進入依法批準(zhǔn)的骨灰公墓安葬，一般群眾給予3000元的補助，特殊困難群眾及采取生態(tài)安葬的給予4000元的補助，實現(xiàn)了基本殯葬服務(wù)喪屬零付費。建立“一票否決”制和單位包職工、職工包家屬，黨員、干部帶頭執(zhí)行、帶動群眾執(zhí)行殯葬改革政策，單位將開展殯葬改革工作的情況同評優(yōu)評先相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部抓殯葬改革工作成績同政績考核相結(jié)合、干部職工執(zhí)行殯葬改革政策同年終考核相結(jié)合的“兩包兩帶三結(jié)合”聯(lián)動機制，提升工作效能。

管理服務(wù)無死角。成立12支區(qū)（鄉(xiāng)）殯葬執(zhí)法大（中）隊，配備殯葬監(jiān)督信息員133名，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)居民死亡跟蹤處置聯(lián)動機制，構(gòu)建一張橫向到邊、縱向到底的殯葬信息網(wǎng)絡(luò)，做到喪事出現(xiàn)，及時掌握，工作隊伍及時到位，發(fā)現(xiàn)人員死亡后，殯葬信息員第一時間上門講清火葬政策和殯儀服務(wù)流程，對火葬對象死亡、火化、入公墓安葬進行全程跟蹤服務(wù)，辦妥一件給予500元獎勵。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建公墓。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設(shè)要求，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口分布情況，制訂了《曲靖市沾益區(qū)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃方案》，明確了全區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)目標(biāo)和補助標(biāo)準(zhǔn)，每建成一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級公益性公墓市、區(qū)級財政補助75萬元，建成一個村級公益性公墓市、區(qū)級財政補助30萬元，共建成經(jīng)營性公墓1個，投資3670萬元建成鄉(xiāng)級農(nóng)村公益性公墓11個和村級農(nóng)村公益性公墓9個，建成骨灰公墓穴位25210個，能滿足全區(qū)農(nóng)村常住人口使用10年；統(tǒng)一設(shè)計了農(nóng)村公益性公墓墓穴圖，實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公益性公墓墓碑規(guī)格統(tǒng)一、石材統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一，不僅節(jié)約土地、美化環(huán)境，也降低了喪屬的喪葬成本。

廣泛宣傳倡文明。充分利用宣傳媒介，廣泛宣傳國家殯葬改革工作方針政策、法律法規(guī)、惠民措施，使殯葬改革政策法規(guī)深入人心，為殯葬改革工作營造良好氛圍。一是制作“生態(tài)文明、綠色殯葬”及“弘揚傳統(tǒng)文化、建設(shè)美麗沾益”殯葬改革公益廣告2部，每天在沾益電視臺黃金時間播放4次。二是在曲靖M開設(shè)“轉(zhuǎn)觀念除陋習(xí)，全面推進殯葬改革”專欄，宣傳報道好經(jīng)驗好做法。三是與區(qū)文明辦聯(lián)合開展清明節(jié)主題活動。引導(dǎo)廣大人民群眾用種鮮花、植樹等文明生態(tài)的方式表達對先人的懷念之情，推廣手機短信、網(wǎng)上掃墓和家庭追思會等祭奠方式，形成文明健康的祭祀新風(fēng)。四是印制殯葬改革知識問答宣傳資料3萬余份，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及城區(qū)人員密集場所發(fā)放。五是錄制殯葬改革政策法規(guī)宣傳錄音，利用宣傳車、各村（居）委會廣播定時播放，大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，抵制喪事活動中封建迷信、大操大辦等陋俗，使文明喪葬成為群眾的自覺行動。

專項整治返生態(tài)。制定“三沿六區(qū)”專項整治方案和城區(qū)喪事活動管理實施方案，加大對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬、制售土葬用品等違法違規(guī)行為的專項整治力度。重點整治公路、鐵路沿線，壩區(qū)、城市面山范圍內(nèi)的亂埋亂葬、非法打碑、喪葬用品制售等違法活動。按照“三個一批”（植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批）要求，全面治理“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)的裸露墳?zāi)梗M織力量對活人墓、豪華墓、圍圈墓地進行拆除取締，確保確保“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)墓區(qū)治理率達l00%，做到見樹不見墓、無非法公墓。截至目前，下發(fā)滬昆高鐵、杭瑞高速等主要道路旁邊墳?zāi)咕G化整改通知書276份，搬遷墳?zāi)?/span>1420冢，植樹遮擋2000冢，取締打碑點29個，棺木銷售店3家，土葬用品店26家，“三沿六區(qū)”專項整治工作取得了階段性成效。