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發(fā)布時間：2024-01-24 15:20 來源：沾益海峰省級自然保護區(qū)管護局 作者： 瀏覽次數(shù)：5324
沾益海峰管護局2023年度法治政府建設情況報告
根據《關于報送 2023年法治政府建設情況報告的通知》（2023-037）要求，沾益海峰管護局結合自身職能職責，現(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設主要舉措
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想
一是將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為沾益海峰管護局普法的重要任務，充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用，黨組理論學習中心組重點學習習近平法治思想內容，以學習宣傳《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本為重點，深入宣傳其重大意義、精神實質、豐富內涵和核心要義，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，累計組織學習習近平法治思想和法律法規(guī)12次，主要負責人帶頭履行法治建設第一責任人職責并在年終述職時重點述法，有效推動了全局領導干部和職工學法用法、厲行法治、依法辦事。二是深入推進普法責任制全面落實。嚴格落實“誰管理誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，制定自然保護區(qū)普法責任清單并向社會公布，細化法治宣傳教育內容、措施標準和責任，按照清單全面履行普法責任，推動深化黨組統(tǒng)一領導、局屬各科室各單位、全系統(tǒng)人員廣泛參與的“大普法”工作格局。強化年度普法重點工作和事項跟蹤問效、督導落實，把普法工作納入整體工作考核。三是加強普法依法治理隊伍建設。強化政策、制度、機制保障，從人員配備數(shù)量、經費、場所、設施等方面，加大保障力度，確保法治宣傳教育工作有效開展。強化對普法工作人員的教育培訓，及時組織參加普法依法治理培訓，加強普法依法治理工作人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高政治素質和履職能力。確保把法治建設、規(guī)范管理和自然保護區(qū)相關法律法規(guī)落實到生態(tài)保護工作各個方面和各個環(huán)節(jié)。
（二）聚焦重點，深入開展普法宣傳教育
1.強化宣傳培訓，加大普法力度
一是開展法律法規(guī)宣傳“三入”活動：制定年度法律法規(guī)宣傳計劃，印制保護區(qū)科普宣傳資料和環(huán)保手提袋各1萬份，到大坡鄉(xiāng)和菱角鄉(xiāng)對管護站及林管員開展法律法規(guī)培訓200余人，利用“世界濕地日”“國際愛鳥日”“世界環(huán)境日”“世界野生動植物日”“國際生物多樣性日”“全國法制宣傳日”等節(jié)點，開展自然保護區(qū)法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進集鎮(zhèn)、進農戶、進企業(yè)“五進”宣講活動，開展保護區(qū)法治宣傳30余次，發(fā)放資料1000余份，懸掛宣傳布標17條，設計制作20000份新的宣傳資料。廣泛普及保護生態(tài)、保護資源、禁捕禁食野生動物等法律知識，廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的法律意識得到進一步提高。二是強化對外宣傳。充分利用學習強國、云南林業(yè)、曲靖日報、曲靖M等媒介，宣傳普及保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護方面的法律法規(guī)知識。
2.加強憲法宣傳
為進一步增強自然保護領域工作人員的憲法意識，弘揚憲法精神，我局黨組書記、局長在局黨組會上，進行了憲法專題講座；組織全局干部職工參加于12月4日至10日全區(qū)國家工作人員憲法法律知識考試和國家機關工作人員網上學法用法無紙化考試。進一步增強了我局干部尊法學法守法用法意識，有效促進了我局干部嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升了我局干部運用法治思維和法治方式化解自然保護區(qū)領域矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定的能力。
3.廣泛學習宣傳民法典
深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳教育活動，推動系統(tǒng)黨員干部帶頭學習宣傳民法典，做學習、遵守、維護民法典的表率。不斷完善常態(tài)化學習宣傳機制，大力創(chuàng)新線上線下普法形式，推動民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐。
4.常態(tài)化開展黨內法規(guī)學習宣傳
深入學習宣傳習近平總書記關于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述。以黨章、準則、條例等為重點，注重黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調，將黨內法規(guī)宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、作風教育等相結合，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
5.重點宣傳自然保護區(qū)法律法規(guī)
深入學習宣傳貫徹生態(tài)保護、營商環(huán)境、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護紅線、耕地保護等與自然保護區(qū)高質量發(fā)展相關的法律法規(guī)，充分利用各種主題宣傳日活動開展法治宣傳，豐富宣傳形式，為保護區(qū)法治建設營造良好社會環(huán)境。重點學習《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等相關法律法規(guī)，并運用于指導保護區(qū)的日常管護工作實踐中，提升專業(yè)能力和管護能力，為開展好自然保護事業(yè)奠定良好的基礎。把法治實踐成效作為檢驗領導干部和其他工作人員學法用法工作的重要標準。
（三）普治并舉，多層次多領域普法依法治理
1.普法依法治理有機融合
針對不同群體需求，采取多種形式，推進自然保護區(qū)法律法規(guī)和政策制度進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等，確保普法宣傳面向黨政機關、農村村民、礦山企業(yè)、用地單位、不動產登記等不同群體，堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合，推動了業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。沾益海峰省級自然保護區(qū)管護局聯(lián)合菱角鄉(xiāng)人民政府在6月開展了“國際生物多樣性日”暨“美好生活· 民法典相伴”主題宣傳活動。緊密結合“八五”普法規(guī)劃全面實施，把民法典普法作為“八五”普法重要內容，以“民法典進農村”為重點，管護局工作人員和菱角鄉(xiāng)政府相關負責人先后到菱角小學、轄區(qū)集鎮(zhèn)、田間地頭及農戶家里向學生和當?shù)厝罕娦麄魃锒鄻有?、野生動植物保護、民法典相關法律法規(guī)知識，在各個活動地點現(xiàn)場發(fā)放野生動植物保護宣傳冊、宣傳單和民法典漫畫圖解宣傳冊、環(huán)保手提袋300余份。
2.在執(zhí)法中開展實時普法
加強行政許可、行政處罰、行政征收、行政復議、行政訴訟等相關法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入自然保護區(qū)執(zhí)法、復議、應訴案件辦理和三項制度程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。加大以案普法力度，落實以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，在微信群和微信公眾號上共發(fā)布以案釋法案例29項。
3.司法護航，助力法治海峰建設
7月6日，珠江源環(huán)境資源審判庭海峰巡回法庭在沾益海峰省級自然保護區(qū)管護局大坡管護站揭牌，司法護航，開啟了自然保護區(qū)資源保護的新篇章，為打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢了生態(tài)司法防護網。沾益海峰省級自然保護區(qū)區(qū)域內資源豐富，境內有國家Ⅰ級保護動物6種，國家Ⅱ級保護動物19種；國家Ⅱ級保護植物5種。由于部分群眾法律意識薄弱，常有非法采挖，非法捕撈等破壞保護區(qū)內動植物資源的情況，珠江源環(huán)境資源審判庭海峰巡回法庭入駐保護區(qū)，對各類違法行為起到了強有力的震懾作用，也為推進法治海峰建設提供了司法保障。
4.圍繞業(yè)務工作，開展主題普法宣傳活動
結合“2·2”世界濕地日、“3.3”世界野生動植物日、“4·22”世界地球日、“10·4”世界動物日、“12·4”憲法宣傳日、“4·15”全民國家安全教育日等特定時間節(jié)點，開展線上線下宣傳活動，以形式多樣、內容豐富的宣傳活動和專題培訓、講座，大力傳播法律知識，弘揚法治精神，營造尊法學法守法用法社會氛圍。
二、存在的不足和原因
自“八五”普法工作實施以來，我局普法宣傳工作取得階段成效，但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是法律“六進”工作方面對幫扶貧困村和貧困群眾的法治宣傳與實際結合度還不夠高，與群眾的需求還有差距。二是執(zhí)法工作難度較大。保護區(qū)內林農交錯，居住著46046人，環(huán)境保護與群眾生產生活矛盾較多，加之群眾保護意識不強，存在隨意捕魚捕鳥、亂砍濫伐、私挖亂采等行為。因涉及監(jiān)管部門多，執(zhí)法權分散于公安、林草、國土、水務、農業(yè)農村等多個部門，在巡護管理過程中，各種違法行為時有發(fā)生，管護局無執(zhí)法權限，只能依托和尋求其它部門處置，給巡護管護工作帶來一定的難度。一些違法行為發(fā)生后，保護區(qū)無執(zhí)法權限，只能依托和尋求多個部門處置，造成“多管無人管”的現(xiàn)象。三是無建房配套審批機制，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。保護區(qū)人口眾多，實驗區(qū)居民在固定生產生活活動范圍內建設的種植、養(yǎng)殖和生活用房設施，往往不符合國土資源管理相關法律規(guī)定和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，未通過合法的審批程序，并對自然景觀造成破壞。四是濕地生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作還需進一步加大，這些都需要我們在今后的工作中加以改進。
三、2024年推進法治政府建設工作計劃
（一）持續(xù)開展法治宣傳教育。按照“八五”普法要求，認真組織學習，采取多種形式大力宣傳，加深海峰管護局干部職工對依法行政、依法管理的理解，提高對法治建設的認識，不斷增強職工的法治意識。我局將進一步按照依法治區(qū)規(guī)劃工作要點，繼續(xù)落實“雙普法”責任制。突出抓好干部職工的學法用法，不斷強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會人員的教育培訓合作，拓寬干部知識面，轉變干部思維模式。進一步提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（二）深入開展“法律六進”活動。積極開展“互聯(lián)網+法治宣傳”行動。運用新媒體新技術開展法治宣傳教育。在鞏固深化電臺、電視、報紙、刊物等傳統(tǒng)媒體的同時，積極運用微信、微博、手機客戶端等新媒體新技術開展法治宣傳，向濕地周邊群眾宣傳普及自然保護區(qū)法律法規(guī)，進一步提高群眾的法治意識，加大在電子顯示屏、觸摸屏推送法治宣傳內容的力度，進一步擴大法治宣傳教育覆蓋面。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。加強與區(qū)直各相關部門溝通、聯(lián)合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，根據職能對保護區(qū)內違法采礦、違法占用林地、耕地、違法建房、違法建設旅游設施等違法行為進行聯(lián)動監(jiān)管。由相關部門定期開展自然保護區(qū)林地整治專項執(zhí)法檢查和管理評估，嚴肅查處各類違法占用林地行為，提高規(guī)范化林地管理水平，確保自然保護區(qū)建設工作落到實處。
（四）全面加強黨風廉政建設，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力。認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，進一步增強海峰管護局干部責任意識和風險意識，全面加強我局隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，努力將這一隊伍打造成對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠、紀律嚴明、作風優(yōu)良的鐵軍，更好地適應新要求，承擔新使命。