當(dāng)前位置： 首頁(yè) 政府信息公開 法定主動(dòng)公開內(nèi)容 法治政府 年度法治政府建設(shè)報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2024-02-26 09:05 來源：曲靖市沾益區(qū)司法局 作者： 瀏覽次數(shù)：4782
2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市沾益區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞《曲靖市沾益區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為沾益經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作情況
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面，著力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)總責(zé)、司法行政部門牽頭、各職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。2023年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，區(qū)委召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議1次，專題部署全區(qū)政法工作1次；區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究法治政府建設(shè)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同檢查。5月10日召開全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2023年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”述法、考評(píng)、約談、問責(zé)追責(zé)等制度機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)年度工作部署、年終工作報(bào)告、帶頭做好依法決策、述職述法等工作。扎實(shí)開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實(shí)施情況中期評(píng)估，有力推動(dòng)全面依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。區(qū)委、區(qū)人民政府向市委、市人民政府報(bào)告2022年度法治政府建設(shè)情況，區(qū)人民政府部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向區(qū)委和區(qū)人民政府報(bào)告2023年法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。
（二）全面履行政府職能。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)員制度，推廣實(shí)施“一枚印章管審批”“上門審批”“重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦、代辦”等制度，企業(yè)準(zhǔn)入審批、企業(yè)服務(wù)方式創(chuàng)新、減少企業(yè)交易成本等方面改革取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)0.2個(gè)工作日完成企業(yè)開辦的全流程審批事宜，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá) 100%。組織召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，通報(bào)表?yè)P(yáng)20家優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。二是全面推行政府權(quán)責(zé)清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”，組織完成行政許可類權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。三是建立便民服務(wù)事項(xiàng)清單。按照最大限度利企便民原則，圍繞群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、交通出行等領(lǐng)域，形成97項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)清單，公布實(shí)施機(jī)構(gòu)、線上辦理渠道、線下辦理地址等信息，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。四是持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。全面落實(shí)省市推行證明事項(xiàng)告知承諾制清單，采用證明事項(xiàng)告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)21927項(xiàng)，在全區(qū)有效營(yíng)造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。五是深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。全區(qū)制定并完成部門抽查計(jì)劃48項(xiàng)和部門聯(lián)合抽查計(jì)劃26項(xiàng)，檢查結(jié)果100﹪通過協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（云南）進(jìn)行公示。六是加強(qiáng)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》，加強(qiáng)全區(qū)涉企信息歸集共享，健全完善信用修復(fù)機(jī)制。
（三）提升依法決策能力。一是全面落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市沾益區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，常態(tài)化落實(shí)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府黨組會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，涉及“三重一大”事項(xiàng)一律由區(qū)政府黨組會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論決定。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。組織開展全區(qū)政府系統(tǒng)行政規(guī)范性文件清理工作，廢止行政規(guī)范性文件34件，維護(hù)法制統(tǒng)一。及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2023年行政規(guī)范性文件制定廢止情況。三是加強(qiáng)法制審核工作。在重大行政決策、重大項(xiàng)目洽談、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，區(qū)人民政府充分聽取法制機(jī)構(gòu)意見建議，尊重法律事實(shí)，不斷提高行政決策的法治化水平。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審核各類文件及協(xié)議198份。四是普遍建立法律顧問制度。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法律顧問積極參與相關(guān)協(xié)議簽訂、文件制發(fā)、重大事項(xiàng)決策等全過程各環(huán)節(jié)，全面開展村（社區(qū)）法治體檢，全區(qū)依法治理水平穩(wěn)步提高。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委“安全穩(wěn)定建設(shè)年”工作部署，大力開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，深入實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，區(qū)人民政府制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《集中式水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)步提升應(yīng)急管理水平。
（四）提高依法行政水平。一是深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等綜合執(zhí)法改革。有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)人民政府下放龍華街道、西平街道行政處罰事項(xiàng)82項(xiàng)，金龍街道、花山街道行政處罰事項(xiàng)73項(xiàng)，鄉(xiāng)政府行政處罰事項(xiàng)68項(xiàng)，鎮(zhèn)政府行政處罰事項(xiàng)77項(xiàng)，并組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提升行政執(zhí)法水平。2023年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共辦理行政執(zhí)法案件8189件。二是持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)下沉。區(qū)人民政府公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)目錄，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄86項(xiàng)，將78項(xiàng)縣級(jí)行政職權(quán)統(tǒng)一賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使。同時(shí)，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，龍華街道、西平街道各163項(xiàng)，金龍街道、花山街道各156項(xiàng)，鎮(zhèn)人民政府155項(xiàng)，鄉(xiāng)人民政府145項(xiàng)，并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、民生保障、疫情防控等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，2023年全區(qū)共辦理行政執(zhí)法案件35948件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)執(zhí)法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍。深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，提升行政執(zhí)法水平。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。組織兩批142名行政執(zhí)法人員參加資格認(rèn)證考試，無證執(zhí)法現(xiàn)象“清零”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。六是不斷創(chuàng)新和改進(jìn)行政執(zhí)法方式。強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)非強(qiáng)制行政手段運(yùn)用，明確輕微違法告知承諾、首違不罰、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式的適用范圍和程序，采用非強(qiáng)制性手段可以達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。七是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。全區(qū)2022年共辦理行政執(zhí)法案件32216件，共抽查評(píng)查案卷1958件，評(píng)查結(jié)果均為合格以上。
（五）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是鞏固行政復(fù)議體制改革成果。在區(qū)司法局設(shè)置行政復(fù)議與應(yīng)訴科，配齊工作人員，健全工作制度，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)37件，辦結(jié)34件，其中通過釋法答疑當(dāng)事人自愿撤回申請(qǐng)10件，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)解流程，共受理調(diào)解案件6648件，調(diào)解成功6478件，調(diào)解成功率達(dá)97.43%。三是推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，在區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)村級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為135個(gè)村（社）配備公共法律服務(wù)機(jī)器人。2023年，為各類群體提供法律咨詢5000余人次，辦理法律援助案件424件，辦理各類公證639件，有效滿足群眾法治需求。四是抓實(shí)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“雙普法”責(zé)任制，全面推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充實(shí)“八五”普法講師團(tuán)，普法工作成效明顯。2023年建成啟用西平公園和龍華社區(qū)兩個(gè)法治文化陣地，印發(fā)各類宣傳材料40萬余份，法治指導(dǎo)員、村組干部及網(wǎng)格員開展入戶走訪宣傳8萬余次，開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)400余場(chǎng)次，培養(yǎng)“法律明白人”360人，法治微視頻《法律明白人“老崔”的一天》入圍云南省法治三微大賽。沾益區(qū)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)“十個(gè)一”的工作經(jīng)驗(yàn)得到省市認(rèn)可，在全省范圍內(nèi)交流。
（六）嚴(yán)實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系。一是完善監(jiān)督體系。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體監(jiān)督的效能。二是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查。區(qū)人民政府依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求落實(shí)情況，區(qū)人民政府重要工作部署落實(shí)等情況開展監(jiān)督檢查，并強(qiáng)化政府督查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)，確保政府政令暢通。三是堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加大政務(wù)公開力度，持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，自覺接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、存在問題
全區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府要求和人民群眾期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是法治理念有待提高，有的單位和部門法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待進(jìn)一步深化，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有差距，執(zhí)法程序不規(guī)范、法制審核不嚴(yán)、執(zhí)法監(jiān)管不到位等情況時(shí)有發(fā)生。三是法治工作隊(duì)伍力量薄弱，基層法治機(jī)構(gòu)和人員力量配備與法治政府建設(shè)的要求還不適應(yīng)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍不能完全滿足當(dāng)前執(zhí)法要求的問題依然突出。
三、下步工作計(jì)劃
2024年，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《曲靖市沾益區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境
（一）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市沾益區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治沾益、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，確保全區(qū)各級(jí)各部門法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)深入推進(jìn)。
（二）進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、行政執(zhí)法體制改革等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化政府決策監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理和備案審查，切實(shí)提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《中共曲靖市沾益區(qū)委 曲靖市沾益區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈區(qū)委宣傳部 區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）〉的通知》要求，鞏固普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)成果，開展有針對(duì)性的精準(zhǔn)分類普法，鞏固普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)成效，提升普法實(shí)效，提高全民對(duì)法治政府建設(shè)工作的知曉度、參與度。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)監(jiān)督考核。健全法治政府建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門落實(shí)法治政府建設(shè)情況定期進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。
中共曲靖市沾益區(qū)委 曲靖市沾益區(qū)人民政府
2024年2月26日