發(fā)布時(shí)間：2022-05-19 19:11 來(lái)源：曲靖市沾益區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 作者： 瀏覽次數(shù)：30718
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定及2022年審計(jì)查出問(wèn)題整改跟蹤專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查進(jìn)點(diǎn)會(huì)議的相關(guān)要求，沾益區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及時(shí)梳理2021年省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)反饋的問(wèn)題整改情況，并認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單進(jìn)行梳理并更新完善，現(xiàn)就整改情況公告如下：
一、沾益區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心1700萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)助資金（參照直達(dá)）未能及時(shí)形成實(shí)物工作量導(dǎo)致資金閑置
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2020年6月3日、6月30日，區(qū)財(cái)政局分別下達(dá)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)補(bǔ)助資金（參照直達(dá)）指標(biāo)900萬(wàn)元、800萬(wàn)元，合計(jì)1700萬(wàn)元。截至2020年11月30日，區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心已使用該就業(yè)補(bǔ)助資金（參照直達(dá)）1226822.51 元，支付進(jìn)度僅為7.22%。
上述做法不符合《云南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理工作的通知》（云財(cái)辦〔2020〕36號(hào)）中“四、支出再加快，嚴(yán)格按照支出范圍使用直達(dá)資金盡快形成實(shí)物工作量?？挂咛貏e國(guó)債資金要抓緊按規(guī)定撥付到前期已經(jīng)報(bào)審確定的項(xiàng)目上，特殊轉(zhuǎn)移支付資金及其他已有既定管理辦法的轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照使用規(guī)定加快支出進(jìn)度，推進(jìn)惠企利民政策早日落地見(jiàn)效……原則上，各項(xiàng)直達(dá)資金至11月底的支出進(jìn)度不得低于90%，12月底前形成實(shí)物工作量……”的規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定，沾益區(qū)人民政府督促區(qū)民政局、區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加快資金使用進(jìn)度，及時(shí)形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。
沾益區(qū)公共就業(yè)和人力服務(wù)中心嚴(yán)格按照就業(yè)資金管理相關(guān)辦法，按進(jìn)度和實(shí)際需要支出項(xiàng)目資金，截至2021年1月30日已使用資金900萬(wàn)元，剩余800萬(wàn)元按相關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用，2021年安排就業(yè)資金2200萬(wàn)元，足額保障了當(dāng)年就業(yè)資金支出需要。
二、曲靖市2020年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集管理使用情況審計(jì)（云審報(bào)〔2021〕15號(hào)）查出問(wèn)題整改情況
1、挪用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金
2019至2020年，沾益、富源、陸良、師宗、羅平5縣（區(qū)）420992780元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金336772380元，主要用于歸還扶貧項(xiàng)目貸款利息、民生項(xiàng)目縣級(jí)配套資金、工資支出等。因養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金被挪用，導(dǎo)致富源、師宗、羅平、沾益4縣（區(qū)）借用個(gè)人賬戶資金115629459.59元發(fā)放2020年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和喪葬費(fèi)支出。截至2020年12月31日，羅平縣、富源縣、沾益區(qū)、師宗縣仍有116650800元未歸還。
上述做法不符合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十四條“社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金……社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用……”和第六十九條“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途”的規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定，各縣（區(qū)）財(cái)政局及時(shí)將被挪用的財(cái)政資金歸還財(cái)政專戶。
沾益區(qū)因財(cái)政困難，2020年無(wú)力安排撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金4997.11萬(wàn)元，2021年沾益區(qū)財(cái)政將欠撥資金全部納入財(cái)政預(yù)算，并于2021年3月15日撥付財(cái)政專戶997.11萬(wàn)元，2021年4月22日撥付財(cái)政專戶2000萬(wàn)元，2021年4月30日撥付財(cái)政專戶2000萬(wàn)元，截止2021年4月30日已將欠撥4997.11萬(wàn)元全部撥入財(cái)政專戶。
2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣（區(qū)）級(jí)配套補(bǔ)助資金未足額撥付到位
截至2020年12月31日，曲靖市富源、師宗、沾益、羅平4縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)配套補(bǔ)助資金19835525.50元未足額撥付到位，其中：2018年配套資金未到位2513874元、2019年配套資金未到位12511085元、2020年配套資金未到位4810566.50元。
上述做法不符合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十三條“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼”和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（曲政發(fā)〔2014〕75號(hào)）第七條“中央、省、市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)參保人給予補(bǔ)貼……（三）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力，給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府確定，但不得低于市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)……（六）各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排”的規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定，曲靖市人民政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)管理，并責(zé)令羅平縣、沾益區(qū)、師宗縣人民政府及時(shí)足額撥付未到位資金9060525.50元
因區(qū)級(jí)財(cái)政困難未及時(shí)安排配套，區(qū)財(cái)政局已于2021年4月22日將配套資金50.74萬(wàn)元撥付到財(cái)政專戶。
三、下步措施
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，強(qiáng)化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。
二是進(jìn)一步提高政治站位，從講政治、守規(guī)矩的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任的重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，深刻剖析問(wèn)題成因、機(jī)制缺陷、制度漏洞，推進(jìn)整改和內(nèi)控約束長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
三是各部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共享資源，加大整改指導(dǎo)、督查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，提升整改效能。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、措施不力、推諉拖延、整改造假等不作為、亂作為的行為，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“清零”。