發(fā)布時(shí)間：2022-12-26 16:17 來(lái)源：曲靖市生態(tài)環(huán)境局沾益分局 作者： 瀏覽次數(shù)：19928
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，2019年11月12日至11月21日，省委、省政府第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)曲靖市開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并針對(duì)曲靖市煤焦化行業(yè)環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，形成了督察意見(jiàn)。督察組于2020年3月18日向曲靖市委、市政府進(jìn)行反饋。沾益區(qū)委區(qū)政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作部署和市級(jí)有關(guān)要求，對(duì)照市級(jí)整改方案制定了《曲靖市沾益區(qū)貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”及煤焦化行業(yè)專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，分別提出具體詳細(xì)的整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立整改問(wèn)題落實(shí)臺(tái)賬。曲靖市沾益區(qū)涉及省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)共18項(xiàng)整改任務(wù)，2020年年底完成整改13項(xiàng)并已公示，現(xiàn)將剩余5項(xiàng)整改落實(shí)情況公示如下：
一、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)修復(fù)整改力度不夠
整改情況：（1）建立自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山整改問(wèn)題清單。2020年9月30日前，完成建立涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山整改問(wèn)題清單，對(duì)已關(guān)閉的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采石采砂廠等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，通過(guò)核查比對(duì)，原上報(bào)涉及沾益區(qū)海峰濕地保護(hù)區(qū)及珠江源保護(hù)區(qū)的12個(gè)礦權(quán)中，有1家采礦權(quán)（沾益縣播樂(lè)砂石嶺采石場(chǎng)）未在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)際涉及沾益區(qū)保護(hù)區(qū)采礦權(quán)共計(jì)11個(gè)（包括3。個(gè)省級(jí)發(fā)證煤礦）。（2）礦山生態(tài)修復(fù)治理情況。沾益區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)11個(gè)采礦權(quán)中，通過(guò)縮減采礦范圍避讓保護(hù)區(qū)的措施完成2個(gè)采礦區(qū)與保護(hù)區(qū)重疊礦山的調(diào)整，對(duì)重疊已損毀土地完成了恢復(fù)治理；另外9個(gè)采礦權(quán)已全面關(guān)停，并完成恢復(fù)治理，其中涉及3個(gè)煤礦礦權(quán)關(guān)?；謴?fù)治理情況經(jīng)2020年9月已委托第三評(píng)估機(jī)構(gòu)完成評(píng)估，納入2016年第一輪中央環(huán)保督察52-37號(hào)已銷號(hào)。
二、歷史遺留礦山修復(fù)治理緩慢
整改情況：（1）歷史遺留礦山核查已完成，修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。依據(jù)“自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)歷史遺留礦山核查工作的通知》（自然資辦函〔2021〕1283號(hào)）”的要求截至目前已完成沾益歷史遺留礦山的現(xiàn)狀及權(quán)屬等調(diào)查，并經(jīng)國(guó)家最終確定沾益區(qū)歷史遺留礦山101個(gè)，對(duì)應(yīng)圖斑134個(gè)。通過(guò)采取多種方式實(shí)施礦山恢復(fù)治理，截至目前已完成24個(gè)（保護(hù)區(qū)9個(gè)，其它15個(gè)）歷史遺留礦山的修復(fù)，正在分批組織部門驗(yàn)收。（2）積極組織編制相關(guān)方案。依據(jù)“自然資辦函〔2021〕1283號(hào)”有關(guān)歷史遺留礦山修復(fù)方式的最新規(guī)定：“自然恢復(fù)，輔助再生，生態(tài)重建及轉(zhuǎn)型利用”四種方式及中央第二輪環(huán)保督察整改措施要求，與空間規(guī)劃、四輪礦規(guī)、村莊規(guī)劃及林草部門的損毀綠化圖斑充分對(duì)接，優(yōu)化完善沾益區(qū)歷史遺留廢棄礦山“一礦一策”及生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案。根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）>的通知》的相關(guān)要求，制定沾益區(qū)歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制不嚴(yán)
整改情況：（1）完成衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)現(xiàn)有住戶排查。沾益區(qū)有5家焦化企業(yè)，其中2家焦化企業(yè)（云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、曲靖大為焦化制供氣有限公司）衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)存在常住居民。區(qū)自然資源局聯(lián)合花山街道辦事處按衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩家企業(yè)周邊住戶進(jìn)行了摸排，確定了兩家企業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)現(xiàn)有住戶的戶數(shù)及人數(shù)等情況。（2）嚴(yán)格執(zhí)行上位規(guī)劃要求完成村莊規(guī)劃建設(shè)管控。2020年沾益區(qū)制發(fā)了《曲靖市沾益區(qū)堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房工作實(shí)施意見(jiàn)》（沾辦發(fā)〔2020〕19號(hào)），嚴(yán)格按照“先規(guī)劃后審批、先審批后建設(shè)”的規(guī)定執(zhí)行，全面加強(qiáng)現(xiàn)有村莊規(guī)模私搭亂建的管控措施，私建亂建現(xiàn)象得以杜絕。沾益區(qū)在本輪國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)涉及兩家焦化企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)存在常住居民的村莊規(guī)模在本輪規(guī)劃中未預(yù)留擴(kuò)展空間，保持村莊現(xiàn)狀。針對(duì)新村建設(shè)在滿足相應(yīng)規(guī)劃條件的前提下，對(duì)未來(lái)發(fā)展需求用地規(guī)模做了充分的分析和論證。（3）督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。沾益區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)焦化企業(yè)共涉及兩家（云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、曲靖大為焦化制供氣有限公司），現(xiàn)兩家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前期工作已完成。由于曲靖市人民政府出臺(tái)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14 號(hào)）及產(chǎn)能指標(biāo)置換等因素，導(dǎo)致以上兩家企業(yè)未完全完成焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，下一步待云南省人民政府明確焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)規(guī)定和要求后，由行業(yè)主管部門按照新要求督促兩家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。沾益區(qū)2家焦化企業(yè)（云南大為制焦有限公司、曲靖市沾益區(qū)呈鋼能源有限公司）已完成環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)設(shè)施建設(shè)及環(huán)評(píng)驗(yàn)收，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不存在常住居民，不涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)改造；1家企業(yè)（曲靖市沾益縣玖田有限公司）未建成投產(chǎn)，長(zhǎng)期處于未生產(chǎn)狀態(tài)。（4）企業(yè)環(huán)境管理方面。沾益區(qū)人民政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)在生產(chǎn)4家焦化企業(yè)開(kāi)展了有關(guān)污染物排放的宣傳教育，并督促焦化企業(yè)加強(qiáng)管理，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。
四、焦化企業(yè)環(huán)境管理不到位
整改情況：（1）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。2020年12月31日前，在產(chǎn)焦化企業(yè)已修繕破損焦?fàn)t爐門，污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，2022年6月30日前，云南曲煤焦化實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（曲靖大為焦化制供氣有限公司）已配套建設(shè)熄焦廢水治理設(shè)施，熄焦廢水氨氮、揮發(fā)酚等污染物濃度超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的問(wèn)題已逐步解決。（2）強(qiáng)化日常監(jiān)管。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格要求在產(chǎn)焦化企業(yè)對(duì)破損焦?fàn)t爐門進(jìn)行修繕，企業(yè)焦?fàn)t煙氣無(wú)組織排放情況已得到有效治理。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在開(kāi)展雙隨機(jī)及日常監(jiān)督檢查工作時(shí)對(duì)焦化企業(yè)的污染治理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了檢查，同時(shí)要求焦化企業(yè)加強(qiáng)管理確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。曲靖大為焦化制供氣有限公司熄焦廢水處理設(shè)施已建成并投入運(yùn)行，經(jīng)監(jiān)測(cè)氨氮、揮發(fā)酚等污染物排放已達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已完成環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)。
五、只有部分焦化企業(yè)滿足國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策
整改情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能指標(biāo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)（產(chǎn)能置換）要求。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)) 文件精神，自2019 年起，沾益區(qū)各級(jí)投資主管部門嚴(yán)禁立項(xiàng)備案和辦理相關(guān)行政審批手續(xù)”要求，截至 2022年8月，沾益區(qū)已建成在產(chǎn)的沾益呈鋼能源、珠江實(shí)業(yè)、大為制焦、大為焦化制供氣4戶焦化企業(yè)實(shí)有焦化產(chǎn)能465萬(wàn)噸。按照新政策編制的云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司產(chǎn)能置換方案已編制完成，已按照文件要求報(bào)至市工信局。（2）現(xiàn)有焦化企業(yè)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄( 2019 年本) 》及《焦化行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2020年第28號(hào)) 等國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，全區(qū)4戶在產(chǎn)焦化企業(yè)中大為制焦、沾益呈鋼能源2戶企業(yè)2條生產(chǎn)線使用炭化室高度5.5米搗固焦?fàn)t，珠江實(shí)業(yè)、大為焦化制供氣2戶企業(yè)2條生產(chǎn)線使用4.3米搗固焦?fàn)t，均在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》發(fā)布前建成，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求。目前暫無(wú)需強(qiáng)制進(jìn)行產(chǎn)能置換和轉(zhuǎn)型升級(jí)及上報(bào)限時(shí)關(guān)停退出承諾書(shū)，待《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案》印發(fā)明確政策后，按有關(guān)要求再具體開(kāi)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有獨(dú)立于工業(yè)園區(qū)外以及頂裝焦?fàn)t炭化室高度<6米、搗固焦?fàn)t炭化室高度<5.5米，100萬(wàn)噸/年以下焦化項(xiàng)目整合重組和技改搬遷至合規(guī)園區(qū)，原址不得進(jìn)行改、擴(kuò)建（實(shí)施環(huán)保、安全設(shè)施改造項(xiàng)目和資源綜 合利用項(xiàng)目除外）。綜合應(yīng)用環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗手段，倒逼不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的焦化企業(yè)依法關(guān)停退出，堅(jiān)決出清技術(shù)方面落后產(chǎn)能，期間完成萬(wàn)佳焦化 1戶企業(yè)15萬(wàn)噸落后焦化產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。目前，已批在建曲靖市沾益玖田有限公司于2019年10月停產(chǎn)至今，沾益區(qū)在產(chǎn)焦化企業(yè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
曲靖市沾益區(qū)人民政府
2022年12月19日