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發(fā)布時(shí)間：2023-11-17 12:26 來源：曲靖市沾益區(qū)司法局 作者： 瀏覽次數(shù)：3932
行政復(fù)議決定書
〔2023〕19號(hào)
申請(qǐng)人：魏某某。
被申請(qǐng)人：曲靖市沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：曲靖市沾益區(qū)西平鎮(zhèn)湖濱路86號(hào)。
負(fù)責(zé)人：趙學(xué)華，職務(wù)：局長。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人未依法履職處理其投訴舉報(bào)不服，于2023年5月31日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已復(fù)議完畢。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人依法履職處理其投訴舉報(bào)事項(xiàng)并答復(fù)。
事實(shí)及理由：
申請(qǐng)人稱：本人在曲靖某有限公司（下稱某公司）抖音店鋪購買商品，該商品為非即食調(diào)味料，產(chǎn)品宣傳可直接干蘸、涼拌使用，違反食品安全法相關(guān)規(guī)定。本人向被申請(qǐng)人寄出投訴舉報(bào)信，系統(tǒng)顯示信件于2023年5月9日被簽收，截至2023年5月26日未接到被申請(qǐng)人任何回復(fù)。
申請(qǐng)人認(rèn)為：申請(qǐng)人投訴舉報(bào)“某公司”所售產(chǎn)品違反食品安全相關(guān)法律，2023年5月9日顯示投訴舉報(bào)信被簽收，截至2023年5月26日已達(dá)14個(gè)工作日，被申請(qǐng)人無任何回復(fù)已違反《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)回復(fù)。
申請(qǐng)人提交了以下證據(jù)材料復(fù)印件：身份證（魏某某）、《投訴舉報(bào)信》、《投訴舉報(bào)信》郵寄物流截圖。
被申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人已依法辦理了申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，已經(jīng)履行了法定職責(zé)。2023年5月10日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人對(duì)“某公司”的投訴舉報(bào)函，于當(dāng)日受理并形成《曲靖市沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局文件辦理單》將《文件辦理單》轉(zhuǎn)至曲靖市沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局龍華市場監(jiān)管所，要求對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)、回復(fù)。2023年5月12日，相關(guān)材料轉(zhuǎn)交至具體執(zhí)法人員，執(zhí)法人員通過電話方式通知被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理。執(zhí)法人員于2023年6月7日對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查：某公司持有有效《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、并提供了某蘸水、某1蘸水的《檢驗(yàn)檢測報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論均為：所檢項(xiàng)目符合要求。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查：某公司在抖音平臺(tái)商鋪上的商鋪詳情欄中介紹該產(chǎn)品（某蘸水和某1蘸水）時(shí)，使用了“蘸水煮菜、蘸串串、蘸酥肉、拌輕食、蘸酸性水果、油辣子、燒烤、拌土豆、烤肉、潮蘸水”等用語，并配有圖片進(jìn)行使用方法介紹。根據(jù)調(diào)查情況，未發(fā)現(xiàn)某公司在抖音平臺(tái)商鋪經(jīng)營銷售某蘸水和某1蘸水有違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的行為。對(duì)于申請(qǐng)人提出的要求退還商品費(fèi)用并賠償?shù)囊?，某公司出具《聲明》明確拒絕調(diào)解，故被申請(qǐng)人在經(jīng)過現(xiàn)場檢查、核實(shí)相關(guān)證照，查看抖音平臺(tái)商鋪宣傳頁面后，于2023年6月12日作出《關(guān)于魏某某對(duì)曲靖某有限公司投訴舉報(bào)函的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書》并當(dāng)日通過EMS郵寄送達(dá)申請(qǐng)人告知就其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案且某公司拒絕調(diào)解。
上述事實(shí)有如下證據(jù)證明：《投訴舉報(bào)信》、涉案商品外包裝照片及購物記錄截圖、《投訴舉報(bào)信及附件》掛號(hào)信封面、《曲靖市沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局文件辦理單》、《現(xiàn)場筆錄》、某公司《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》、涉案商品生產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及涉案商品《檢驗(yàn)檢測報(bào)告》、某公司現(xiàn)場檢查照片及抖音平臺(tái)商鋪內(nèi)各商品展示界面照片、某公司拒絕調(diào)解《聲明》、 《投訴終止調(diào)解決定書（沾市場監(jiān)管[2023]第LH061201號(hào)）》、《關(guān)于魏某某對(duì)曲靖某有限公司投訴舉報(bào)信的回復(fù)》及EMS郵寄快遞單。
綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理、調(diào)查、作出書面回復(fù)并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，已經(jīng)履行了法定職責(zé)。
經(jīng)審理查明：一、2023年5月4日，申請(qǐng)人在某公司抖音平臺(tái)商鋪下單購買了涉案商品“某蘸水”、“某1蘸水”各一袋，平臺(tái)訂單編號(hào)：6918183395543291582，共計(jì)花費(fèi)15.89元，涉案產(chǎn)品“某1蘸水”外包裝顯示產(chǎn)品類型為“固態(tài)復(fù)合調(diào)味料（非即食類）”，商品詳情頁使用了“蘸啥都好吃，蘸土豆、油辣子、拌土豆、燒烤、拌土豆、烤肉、潮蘸水”字樣并配有圖片進(jìn)行使用方法介紹?！澳痴核蓖獍b顯示“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：Q/KDS0002S（非即食）”（Q/KDS0002S系規(guī)定食品制作技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），在商品詳情頁使用“炸洋芋、燒烤美食、炒、拌、煮、烤、蘸、熗多種做法，詳細(xì)列舉蘸水煮菜、蘸串串、蘸酥肉、拌輕食、蘸酸性水果”字樣并配有圖片進(jìn)行使用方法介紹。申請(qǐng)人收到商品后認(rèn)為兩款產(chǎn)品均為非即食調(diào)味料，產(chǎn)品宣傳可直接干蘸、涼拌使用違反了食品安全相關(guān)規(guī)定，便向被申請(qǐng)人郵寄信件進(jìn)行投訴舉報(bào)。
二、被申請(qǐng)人于2023年5月10日收到申請(qǐng)人對(duì)某公司的投訴舉報(bào)信，請(qǐng)求“被投訴舉報(bào)人立即停止違法行為并對(duì)其進(jìn)行查處，退還投訴舉報(bào)人購買商品費(fèi)用并依法賠償，書面回復(fù)處理結(jié)果”，被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)信當(dāng)日即受理了申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，并報(bào)請(qǐng)被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人簽批。
三、2023年6月7日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)某公司現(xiàn)場檢查，制作《現(xiàn)場筆錄》，經(jīng)查：某公司持有有效《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》、并提供了涉案商品“某蘸水”、“某1蘸水”生產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及涉案商品檢驗(yàn)項(xiàng)目符合要求的《檢驗(yàn)檢測報(bào)告》，執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)某公司抖音平臺(tái)商鋪內(nèi)商品展示及宣傳界面進(jìn)行核查并拍照固定。
四、被申請(qǐng)人征詢某公司是否愿意調(diào)解的意見，某公司明確拒絕調(diào)解并于2023年6月12日出具拒絕調(diào)解《聲明》。被申請(qǐng)人當(dāng)日出具書面《關(guān)于魏某某曲靖某有限公司投訴舉報(bào)信的回復(fù)》及《投訴終止調(diào)解決定書（沾市場監(jiān)管[2023]第LH061201號(hào)）》并以郵寄形式向申請(qǐng)人送達(dá)該書面回復(fù)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：《投訴舉報(bào)信》、涉案商品外包裝照片及購物記錄截圖、《投訴舉報(bào)信及附件》掛號(hào)信封面、《曲靖市沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局文件辦理單》、《現(xiàn)場筆錄》、某公司《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》、涉案商品生產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及涉案商品《檢驗(yàn)檢測報(bào)告》、某公司現(xiàn)場檢查照片及抖音平臺(tái)商鋪內(nèi)各商品展示界面照片、某公司拒絕調(diào)解《聲明》、 《投訴終止調(diào)解決定書（沾市場監(jiān)管[2023]第LH061201號(hào)）》、《關(guān)于魏某某對(duì)曲靖某有限公司投訴舉報(bào)信的回復(fù)》及EMS郵寄快遞單。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人作為食品安全監(jiān)督管理部門，具有處理食品安全投訴舉報(bào)、查處食品安全違法行為的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信的當(dāng)日，已依法對(duì)該投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理，但被申請(qǐng)人無證據(jù)證明已按《投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定及時(shí)告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)受理情況，考慮到被申請(qǐng)人該行為不影響實(shí)體處理的公正性，對(duì)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響，可以利用補(bǔ)救方式來完善，該行為并不必然導(dǎo)致程序違法，屬于受理程序瑕疵。此外，被申請(qǐng)人自2023年5月10日收到投訴舉報(bào)信后，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批于2023年6月7日對(duì)被舉報(bào)人現(xiàn)場檢查，調(diào)取了相關(guān)的證據(jù)材料，根據(jù)核查情況，在未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人某公司存在申請(qǐng)人所述違法情形，無證據(jù)證明被舉報(bào)人違法事實(shí)成立的情況下，被申請(qǐng)人依法不予立案。被申請(qǐng)人征詢了被投訴舉報(bào)人是否愿意調(diào)解的意見，在被投訴舉報(bào)人拒絕調(diào)解后，2023年6月12日以書面形式答復(fù)申請(qǐng)人并于當(dāng)日郵寄送達(dá)，被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的辦理程序符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定。實(shí)體處理方面，本案所涉商品“某蘸水”、“某1蘸水”為復(fù)合調(diào)味料，食品安全相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)食品的“即食”與“非即食”做明確定義說明，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中僅就部分即食產(chǎn)品（包括即食調(diào)味料）的致病菌限量、原料、感官、污染物及微生物限量等作規(guī)定。無證據(jù)證明某公司違法事實(shí)成立的情況下，被申請(qǐng)人依法不予立案適用法律正確。
綜上，被申請(qǐng)人已依法受理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，作出書面回復(fù)并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行了法定職責(zé)。
綜上，本機(jī)關(guān)決定：
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院起訴。
曲靖市沾益區(qū)人民政府
2023年7月24日