91亚洲一区二区蜜臀-91福利精彩在线观看-熟女乱码在线观看视频-亚洲中文字幕日本日韩

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《曲靖市沾益區(qū)貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                          曲靖市沾益區(qū)人民政府

2023年4月28日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市沾益區(qū)貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案

為加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貫徹“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕43號(hào)）和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實(shí)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（曲政發(fā)〔2022〕53號(hào)）要求，結(jié)合沾益實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》和市委、市政府“奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞打造“先進(jìn)制造基地、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、珠江源生態(tài)環(huán)境示范區(qū)”三個(gè)定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提升全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、保障市場(chǎng)安全，推動(dòng)質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升能力素質(zhì)，為推動(dòng)沾益區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)市場(chǎng)主體總量大幅增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化、市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范、市場(chǎng)循環(huán)更加暢通、消費(fèi)安全保障更加有力、質(zhì)量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高，全區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到50000戶，市場(chǎng)主體活躍度不低于70%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)1.59件，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率不低于98.5%，區(qū)人民政府質(zhì)量工作公眾滿意度不低于75分，消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率不低于96.5%。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

1．持續(xù)深化商事制度改革。推進(jìn)“先照后證”、市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制、企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等改革，探索優(yōu)化歇業(yè)登記制度。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理。暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制，降低市場(chǎng)主體退出成本。

2．培育發(fā)展各類市場(chǎng)主體。落實(shí)《曲靖市沾益區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市沾益區(qū)市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）>的通知》（沾政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）要求，促進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)主體多起來、大起來、強(qiáng)起來。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進(jìn)新設(shè)市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展。加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，為市場(chǎng)主體減費(fèi)降負(fù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)分析，落實(shí)好稅收、信貸、社保等政策。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)非公黨建工作。

3．增強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)能。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培育、指導(dǎo)服務(wù)，開展具有地方獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)培育，發(fā)揮企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)加大品牌培育力度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)水平，優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

4．提升公正監(jiān)管水平。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)

日常監(jiān)管雙隨機(jī)全覆蓋和部門聯(lián)合雙隨機(jī)常態(tài)化。動(dòng)態(tài)更新調(diào)整統(tǒng)一抽查事項(xiàng)清單、部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，科學(xué)制定抽查工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

（二）提升綜合治理效能，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

5．統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力。貫徹落實(shí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則及《云南省關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的若干措施》要求，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加大公共事業(yè)、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法查處商業(yè)混淆、虛假宣傳、虛假交易、違法有獎(jiǎng)銷售等誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，強(qiáng)化行業(yè)管理、執(zhí)法和司法銜接，提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平。

6．統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。加大線上線下一體化監(jiān)管力度，落實(shí)線上線下市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理法定職責(zé)，健全集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。強(qiáng)化線上市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)格、廣告等監(jiān)管。以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊線上市場(chǎng)假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為。落實(shí)平臺(tái)企業(yè)廣告審核責(zé)任，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等行為。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，及時(shí)查處違法行為。

7．提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提高消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序，健全行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，提高重大維權(quán)事件的應(yīng)急處置能力，健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，健全消費(fèi)者公益訴訟制度，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建試點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為打擊力度，完善預(yù)付卡消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制，健全政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局。

（三）主動(dòng)融入?yún)⑴c建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

8．落實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)政策規(guī)則。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，推進(jìn)地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，清理廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則方面的歧視性規(guī)定。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束，實(shí)行政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會(huì)審制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示、舉報(bào)處理回應(yīng)和第三方評(píng)估制度。

9．落實(shí)維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)有效措施。破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，禁止違法違規(guī)出臺(tái)歧視性政策措施，及時(shí)糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng)、阻礙異地經(jīng)營(yíng)等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障企業(yè)自主登記權(quán)，不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。執(zhí)行國(guó)家碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，提高要素配置效率。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和計(jì)量監(jiān)管。

10．維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與其他地區(qū)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，落實(shí)更高水平、更大范圍的省內(nèi)通辦、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、信用、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)則的銜接。建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。

（四）加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)

11．加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金多元保障機(jī)制。完善質(zhì)量工作制度，加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。深入開展“質(zhì)量月”“品牌日”活動(dòng)，組織開展全民質(zhì)量行動(dòng)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

12．加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。統(tǒng)籌計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)用。強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度實(shí)施，強(qiáng)化重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)作用，開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加大認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)改革創(chuàng)新。

13．實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造一批“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)沾益特色農(nóng)產(chǎn)品邁向價(jià)值高端。聚焦綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池等千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)質(zhì)量提升，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)件適用件及原材料供給等質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品升級(jí)迭代創(chuàng)新，擴(kuò)大新興消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給。提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)也企業(yè)，不斷完善服務(wù)功能，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的家庭服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)便捷度。推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿意度達(dá)到75分以上。

（五）嚴(yán)守“三品一特”安全底線

14．推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治。加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)監(jiān)管，防止不合格糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。逐步推動(dòng)追溯鏈條向食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品和主要食品信息可追溯。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)量大食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息可追溯。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。完善食品安全抽檢機(jī)制，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo)，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)量達(dá)到每年1.5批次/千人。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍和食品安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)，健全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。持續(xù)抓好野生菌、草烏（附子）等毒性中藥材中毒防控工作。完善行刑銜接工作機(jī)制，落實(shí)處罰到人要求，探索食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度的適用。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，完善食品安全工作評(píng)議考核辦法。督促企業(yè)全面加強(qiáng)食品安全管理，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。積極開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市和申報(bào)省級(jí)食品安全示范縣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

15．提升藥品安全治理能力。完善藥品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品來源可溯、去向可追。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)聯(lián)動(dòng)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)制定抽檢計(jì)劃，提高監(jiān)督抽樣靶向性。配合上級(jí)做好職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙提升。開展常態(tài)化藥品安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品等生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)人民群眾用藥安全。

16．保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。推動(dòng)特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，建立健全特種設(shè)備質(zhì)量安全管理追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保各項(xiàng)制度措施。健全特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責(zé)任落實(shí)，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備和重大活動(dòng)特種設(shè)備安全。完善特種設(shè)備安全保障市場(chǎng)化機(jī)制，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高特種設(shè)備安全檢驗(yàn)、檢測(cè)和服務(wù)能力。

17．加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證）產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加大消費(fèi)品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)及干預(yù)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制報(bào)告、調(diào)查處理制度和人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)。提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力，嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管效能

18．完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度。主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范性文件“立改廢釋”工作。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法指南制度，加大以案普法、以案釋法力度，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。

19．完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。合理劃分市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)事項(xiàng)和配置監(jiān)管資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，明確案件事權(quán)劃分。強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管，厘清行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)邊界，健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度，加強(qiáng)“行刑銜接”。深化綜合執(zhí)法改革，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制，建立健全信息通報(bào)、案件移交、執(zhí)法反饋等日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立分類執(zhí)法機(jī)制，提高綜合執(zhí)法效能。

20．創(chuàng)新豐富市場(chǎng)監(jiān)管工具。完善階梯式監(jiān)管工具，針對(duì)不同的違法情節(jié)情形，選用不同的監(jiān)管工具，采取不同的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場(chǎng)行為、降低執(zhí)法成本、形成執(zhí)法震懾的綜合效果。建立完善針對(duì)市場(chǎng)違法苗頭性問題的提醒告誡制度，對(duì)主觀惡意較大、屢罰不改以及危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的行為加大懲罰力度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)信用信息運(yùn)用，在涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)完善市場(chǎng)化社會(huì)化多元監(jiān)管工具。

21．健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善信息歸集公示機(jī)制，行業(yè)主管部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息通過云南省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行歸集、公示、應(yīng)用和管理。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)其公示的市場(chǎng)主體信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)公示盡公示”。建立完善失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定被列入實(shí)施聯(lián)合懲戒的對(duì)象，及時(shí)向省信用信息共享平臺(tái)推送，通過省信用信息共享平臺(tái)共享至有關(guān)部門實(shí)施跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合懲戒，并及時(shí)將懲戒結(jié)果反饋至省信用信息共享平臺(tái)，形成對(duì)失信主體聯(lián)合懲戒的閉環(huán)。實(shí)施聯(lián)合懲戒的對(duì)象和結(jié)果，通過“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開。強(qiáng)化信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用各類信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高信用監(jiān)管科學(xué)化水平，落實(shí)食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域管理要求，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后核查。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，行業(yè)主管部門要調(diào)整完善本部門雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，每年初制定本年度抽查計(jì)劃，動(dòng)態(tài)管理檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，按時(shí)完成年度抽查計(jì)劃任務(wù)，及時(shí)將抽查檢查結(jié)果記于市場(chǎng)主體名下并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）向社會(huì)進(jìn)行公示。每年按《沾益區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管考評(píng)實(shí)施方案》進(jìn)行考評(píng)。

22．增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力。推進(jìn)智慧監(jiān)管，依托云南省市場(chǎng)監(jiān)管局智慧監(jiān)管信息化系列工程及投訴舉報(bào)一體化平臺(tái)、廣告智慧監(jiān)管信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管科技支撐能力。實(shí)施形象提升工程，全面規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管人員執(zhí)法行為和日常行為，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的工作理念、業(yè)務(wù)水平和履職能力。實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，營(yíng)造干事業(yè)、出成果、促發(fā)展的實(shí)干氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署，全面加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力，建立完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)政策的有效銜接，為市場(chǎng)監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度和保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有力落實(shí)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)工作推進(jìn)情況的跟蹤問效，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)惠企政策“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，大力開展規(guī)劃政策的宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)，讓規(guī)劃政策措施深入人心、深入市場(chǎng)主體，為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

政策解讀：《曲靖市沾益區(qū)貫徹落實(shí)<“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃>實(shí)施方案》的政策解讀