2022年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)圍政策解讀
- 曲靖市沾益區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
- 2022-05-24 11:16
國(guó)務(wù)院即將印發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，2022年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施降費(fèi)率、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗返還、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍、放寬參保職工技能提升補(bǔ)貼等政策。
一、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策規(guī)定：
《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好2022年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還預(yù)發(fā)放工作的通知》4月26日已印發(fā)各地。通知對(duì)今年的政策標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。
即參加失業(yè)保險(xiǎn)并在2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上，且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)（2022年批準(zhǔn)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)視同正常繳費(fèi)狀態(tài)）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；2021年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保繳費(fèi)企業(yè)裁員率不高于20%；大型企業(yè)按單位及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。
返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)不給予穩(wěn)崗返還。
（一）今年的穩(wěn)崗返還政策亮點(diǎn)：一是繼續(xù)放寬保障范圍。將社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶繼續(xù)納入穩(wěn)崗返還范圍。二是繼續(xù)放寬裁員率，將不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%和30人（含）以下的參保繳費(fèi)企業(yè)裁員率不高于20%作為控制目標(biāo)。三是繼續(xù)加大中小微企業(yè)扶持力度，將返還比例提高到90%。
（二）申請(qǐng)條件
同時(shí)符合以下3個(gè)條件的企業(yè)和單位才能享受穩(wěn)崗返還：
1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策?！敖┦髽I(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)不給予穩(wěn)崗返還。
2．參加失業(yè)保險(xiǎn)并在2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上，且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)（2022年批準(zhǔn)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)視同正常繳費(fèi)狀態(tài)）。
3．2021年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保繳費(fèi)企業(yè)和社會(huì)組織裁員率不高于20%。
裁員率=2021年度失業(yè)并領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)÷2021年平均參保繳費(fèi)人數(shù)
2021年平均參保繳費(fèi)人數(shù)為：2021年1月至12月參保繳費(fèi)人數(shù)之和除以12
企業(yè)、社會(huì)組織參保繳費(fèi)情況、裁員率由系統(tǒng)自行判斷計(jì)算。和去年一樣，我們會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，向各州市提供2021年受處罰企業(yè)名單，其他的比如是否被環(huán)保處罰過(guò)，是否屬于“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)需要經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。
核實(shí)途徑：一是可以通過(guò)“信用中國(guó)”查詢是否屬于失信企業(yè)；二是各州市可以與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、環(huán)保、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，請(qǐng)他們提供一下僵尸企業(yè)和環(huán)保違法企業(yè)名單。
（三）返還標(biāo)準(zhǔn)
1．大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還。
2．中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織按90%返還。
企業(yè)劃型：按2020年減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和實(shí)施穩(wěn)崗返還時(shí)的劃型認(rèn)定（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。
（四）返還資金用途
返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
返還資金用途一直是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，在辦理今年的穩(wěn)崗返還時(shí)要查一查企業(yè)上年返還資金是否用在了這4個(gè)方面。
勞務(wù)派遣公司怎樣申請(qǐng)穩(wěn)崗返還？
勞務(wù)派遣公司屬于勞務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)，員工組成情況非常復(fù)雜，有派往企業(yè)的，有派往醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位的，也有派往律師事務(wù)所、各類協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的。勞務(wù)派遣公司在申請(qǐng)穩(wěn)崗返還時(shí)一定要區(qū)別對(duì)待，只有派往企業(yè)和社會(huì)組織的才符合申領(lǐng)條件。在具體經(jīng)辦中，一是認(rèn)真核對(duì)派遣合同，確定是否符合穩(wěn)崗返還條件。二是一定要有勞務(wù)派遣公司與用工主體（企業(yè)、社會(huì)組織）關(guān)于返還資金的使用協(xié)議。
（六）申領(lǐng)方式
同去年一致，今年穩(wěn)崗返還實(shí)行“免申即享”，不需要企業(yè)申請(qǐng)，可以通過(guò)系統(tǒng)直接篩查符合條件的企業(yè)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善相關(guān)信息后，按程序精準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。
“免申即享”是建立在去年穩(wěn)崗返還數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)上的，只有在去年辦理穩(wěn)崗返還過(guò)程中對(duì)申領(lǐng)企業(yè)的名稱、銀行賬號(hào)、聯(lián)系人等關(guān)鍵信息確認(rèn)無(wú)誤的情況下，才能實(shí)行“免申即享”。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的，要進(jìn)行重新核實(shí)。
在采集企業(yè)信息時(shí)，一定要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)銀行賬號(hào)、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息。
特別提醒：勞務(wù)派遣公司不適合網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，并且現(xiàn)場(chǎng)辦理結(jié)束后將信息錄入系統(tǒng)。
二、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍
政策規(guī)定：
今年的擴(kuò)圍政策繼續(xù)按2021年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，即對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。參保繳費(fèi)滿1年的，每月發(fā)放600元；參保繳費(fèi)不足1年的，每月發(fā)放300元。對(duì)參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，可以申領(lǐng)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，每月發(fā)放300元。
保障范圍為2022年1月至12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。即，失業(yè)保險(xiǎn)停保日期在2022年1月1日以后不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保繳費(fèi)失業(yè)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日期在2022年1月1日以后仍未就業(yè)的參保繳費(fèi)失業(yè)人員。
失業(yè)補(bǔ)助金、農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助按月發(fā)放。
領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金或農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助期滿、重新就業(yè)、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金或農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助。
政策解讀：
（一）失業(yè)補(bǔ)助金
1．申領(lǐng)條件
符合下列條件之一的可以申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金：
（1）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日期在2022年1月1日以后仍未就業(yè)的參保繳費(fèi)失業(yè)人員。
包含兩種人：一是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日期在2022年1-11月期間仍未就業(yè)的失業(yè)人員（2022年12月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的失業(yè)人員，不符合申領(lǐng)條件）。二是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日期在2021年12月，但2022年1月1日后仍處于失業(yè)狀態(tài)的也一并納入享受失業(yè)補(bǔ)助金范圍。
（2）失業(yè)保險(xiǎn)停保日期在2022年1月1日以后不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保繳費(fèi)失業(yè)人員。
包括：因本人意愿中斷就業(yè)和參保繳費(fèi)不滿1年的這兩類人。
政策解讀：
（一）失業(yè)補(bǔ)助金
2．發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：
參保繳費(fèi)滿1年的每月發(fā)放600元；
參保繳費(fèi)不足1年的，每月發(fā)放300元;
最長(zhǎng)可以發(fā)放6個(gè)月。
關(guān)于參保繳費(fèi)滿1年的計(jì)算：在2022年1月1日至12月31日申領(lǐng)期間，截至申領(lǐng)當(dāng)月，累計(jì)繳費(fèi)滿1年。
（二）農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助
1．申領(lǐng)條件
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全部由單位繳納，個(gè)人不繳費(fèi)，并且參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工。
關(guān)于參保繳費(fèi)不滿1年的計(jì)算：在2022年1月1日至12月31日申領(lǐng)期間，截至申領(lǐng)當(dāng)月，累計(jì)繳費(fèi)不滿1年。
2．發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每月發(fā)放300元，最長(zhǎng)可以申領(lǐng)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。
（三）失業(yè)補(bǔ)助金、農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助停發(fā)情形
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金或農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助期滿、重新就業(yè)、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金或農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助。
（四）關(guān)于重新就業(yè)的界定
符合以下條件之一的，認(rèn)定為重新就業(yè)：
一是被用人單位招用并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。查養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)，只要有用人單位為其繳納上述三個(gè)險(xiǎn)種之一的，均不得享受。二是被用人單位招用，不論是否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)都視為已就業(yè)。查勞動(dòng)合同備案系統(tǒng)，只要還在勞動(dòng)合同期限內(nèi)的，不得享受。勞動(dòng)合同是當(dāng)事人已經(jīng)就業(yè)的最有力的法律依據(jù)，簽了勞動(dòng)合同單位沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，首先是單位違法，其次也可以說(shuō)人社部門沒(méi)有監(jiān)管到位。三是享受財(cái)政補(bǔ)助人員，包括村兩委人員、公益性崗位在崗人員等。四是企業(yè)法人。查市場(chǎng)監(jiān)管部門的“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。
注意：城鎮(zhèn)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員仍然繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的。如果失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)停保，以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
（五）注意事項(xiàng)
1.對(duì)2022年新發(fā)生的參保失業(yè)人員提出的失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助申請(qǐng)，要立即開始受理并按照今年新規(guī)定審核并發(fā)放待遇，不要等新一輪穩(wěn)崗政策下發(fā)。要避免因文件流轉(zhuǎn)、出臺(tái)配套文件等原因出現(xiàn)政策執(zhí)行真空期，確保經(jīng)辦工作不斷線、待遇保障不斷檔，符合條件的參保失業(yè)人員能及時(shí)領(lǐng)取待遇。
2.對(duì)2022年1—4月期間申請(qǐng)并審核為不符合條件而拒發(fā)的，抓緊組織重新審核，按新規(guī)定及時(shí)發(fā)放待遇。主要考慮:1—4月期間失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助申請(qǐng)，之前是按照2021年政策規(guī)定進(jìn)行審核，因此2022年新增失業(yè)人員的申請(qǐng)全部被審核為不符合享受條件。但在新的擴(kuò)圍政策出臺(tái)后，一部分人可能符合今年新政策。所以，各地要盡快對(duì)這期問(wèn)被拒發(fā)的申請(qǐng)盡快組織重新復(fù)核，符合條件的及時(shí)發(fā)放待遇。
3.充分運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)參保、領(lǐng)金數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩選出符合條件的參保失業(yè)人員，通過(guò)發(fā)送短信等方式，主動(dòng)提醒其申領(lǐng)待遇。對(duì)于審核通過(guò)的，也要通過(guò)短信等方式主動(dòng)提醒，讓群眾第一時(shí)間知曉政策規(guī)定，及時(shí)獲得失業(yè)保障，讓群眾更有獲得感。
4.各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理失業(yè)補(bǔ)助金申請(qǐng)后，都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核完畢，并及時(shí)向申請(qǐng)人反饋，杜絕超期辦理。
5.多渠道宣傳今年失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助政策，既在屬地政府信息公開網(wǎng)、微信公眾號(hào)等官媒標(biāo)明政策內(nèi)容和申領(lǐng)條件，同時(shí)通過(guò)新媒體、自媒體等渠道，用平實(shí)易懂的語(yǔ)言，廣泛在社會(huì)中宣傳，不斷提高政策知曉度，擴(kuò)大政策效應(yīng)。
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