一、《防火命令》出臺的背景和必要性
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林草原防滅火工作重要論述、指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)決策部署，深刻汲取馬龍“5?04”森林火災(zāi)教訓(xùn)，在全區(qū)持續(xù)開展好森林草原防滅火工作，促進(jìn)全市森林防滅火形勢穩(wěn)定向好，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平。
二是2024年02月25日，云南省人民政府發(fā)布了新一輪防火令，全省各地隨即陸續(xù)發(fā)布森林防火命令。因此，沾益區(qū)應(yīng)參照省、市政府做法發(fā)布防火令。
二、《防火命令》起草依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》等相關(guān)法律要求，參照《云南省人民政府2024年森林草原防火命令》（云政發(fā)〔2024〕08號）《曲靖市人民政府2024年森林草原防火命令》等有關(guān)規(guī)定制定。
三、《防火命令》起草過程
通過公開征求區(qū)鄉(xiāng)兩級森林草原防滅火指揮部、所和區(qū)級有關(guān)部門意見，通過專家論證和風(fēng)險評估，形成達(dá)區(qū)人民政府2024年森林草原防火命令。
四、《防火命令》主要內(nèi)容及核心舉措
主要內(nèi)容：
（一）明確森林草原防火期。2024年全區(qū)森林草原防火期為2023年12月1日—2024年6月15日，其中2024年2月10日—5月15日為森林草原高火險期。
?。ǘ﹦澏ǚ阑鸸苤茀^(qū)。沾益行政區(qū)域內(nèi)所有森林、林木、林地、草地和林緣（林地邊緣500米以內(nèi)）為森林草原防火區(qū)。
（三）發(fā)布防火期內(nèi)嚴(yán)禁的行為：
一是攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入森林草原防火區(qū)。
二是吸煙、烤火、野炊，燒田（地）埂、燒農(nóng)作物秸稈（樁）、燒灰積肥、燒荒、燒牧場、火把照明、燒蜂、燒鼠、亂丟火種等各種未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火。
三是上墳燒香、燒紙、燃放煙花爆竹。
四是在林內(nèi)和林緣地帶焚燒垃圾。
五是實(shí)彈演習(xí)，爆破作業(yè)，電焊作業(yè)。
六是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外生產(chǎn)性農(nóng)事用火。
七是其他易引發(fā)森林草原火災(zāi)的行為。
如因特殊情況需野外生產(chǎn)用火的單位或個人，要按程序?qū)徟?，?yīng)當(dāng)向所在人民政府依法提交用火申請，屬地有關(guān)部門做好防范措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
（四）依法落實(shí)防滅火責(zé)任。在林區(qū)及林緣從事各種生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制，必須與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂防火責(zé)任書，落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好劃定區(qū)域范圍的森林草原防滅火工作。配備一定的森林草原防火設(shè)施和設(shè)備，落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。對未履行森林防火責(zé)任的，責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人和單位并處相關(guān)罰款。
（五）嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法。違反《防火命令》第三條規(guī)定，未引起森林草原火災(zāi)的，由區(qū)級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》給予相應(yīng)處罰有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；引起森林草原火災(zāi)或構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對故意縱火的，依法從嚴(yán)、從重追究責(zé)任。
核心舉措：
（一）突出鄉(xiāng)、村級隊伍力量建設(shè)。明確各鄉(xiāng)、村級應(yīng)急處置隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和必要保障：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照不少于15人（大坡、菱角和炎方不少于20人）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)1支半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)；按照不少于50人的標(biāo)準(zhǔn)組建1支撲火預(yù)備隊，對應(yīng)配備滅火水槍、噴霧器和二號工具，對半專業(yè)撲火隊伍加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練，購買意外傷害險和工傷保險，配備相應(yīng)的指揮車和運(yùn)兵車。二是全區(qū)125個涉林村委會（社區(qū)）組建1支5至10人的林區(qū)機(jī)動巡防和初發(fā)火處置隊，配備不少于5輛巡護(hù)摩托車，裝備風(fēng)力滅火機(jī)不少于2臺、滅火水槍或噴霧器不少于3臺以及一定數(shù)量的二號工具，加強(qiáng)所在村（社區(qū)）林區(qū)防火巡護(hù)，機(jī)動迅速處置初發(fā)火，把各類火災(zāi)和隱患消滅在初發(fā)階段，杜絕小火釀成大火；在防火重點(diǎn)時段，組織護(hù)林員和臨時巡護(hù)人員隊伍加強(qiáng)火源管控、森林防火宣傳和林區(qū)巡查管護(hù)等工作；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織機(jī)關(guān)、中心（站、所）干部、村社干部成立巡查檢查隊，加強(qiáng)上山巡林防火和督促檢查，形成群防群控的護(hù)林防火格局。
（二）建立“12346”撲滅火響應(yīng)機(jī)制。“1”即村級初發(fā)火處置隊10分鐘以內(nèi)到達(dá)火情點(diǎn)；“2”即初發(fā)火情在20分鐘內(nèi)處置；“3”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊30分鐘內(nèi)要趕到火場進(jìn)行處置；“4”即周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊接到指揮部調(diào)度指令后40分鐘內(nèi)要趕到火場參加處置；“6”即區(qū)級撲火隊在60分鐘內(nèi)趕到火場處置。按照“打早、打小、打了”和“小火大打”的原則，狠抓隊伍和物資前置，嚴(yán)格落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶值班制度，一旦發(fā)生火情，屬地和有關(guān)責(zé)任單位需在10分鐘內(nèi)向區(qū)森林草原防滅火指揮部報告（值班電話：0874-3055303、0874-3164000），屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場處置，區(qū)指揮部根據(jù)重點(diǎn)火險區(qū)和防滅火力量匹配要求，及時調(diào)度優(yōu)化部署撲救力量。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即撥打火警電話12119報警。
五、關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語
“打早、打小、打了”：“打早”是指沒有釀成大火時盡早撲火；“打小”是剛剛發(fā)生就要抓住有利時機(jī)；“打了”是指撲火的徹底性，既要撲打明火，又要清理暗火，消滅一切余火。
原文：曲靖市沾益區(qū)人民政府2024年森林草原防火命令