白水鎮(zhèn)、大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)人民政府，區(qū)直有關部門：
經(jīng)區(qū)人民政府第39次常務會議通過，現(xiàn)將《曲靖市沾益區(qū)小型水庫物業(yè)化管理改革（試點）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
曲靖市沾益區(qū)人民政府辦公室
2024年7月4日
（此件公開發(fā)布）
曲靖市沾益區(qū)小型水庫物業(yè)化管理
改革（試點）實施方案
為切實提升小型水庫管護水平，落實水利工程管護主體責任，積極推行管養(yǎng)分離，逐步實現(xiàn)水庫專業(yè)化養(yǎng)護、社會化管護，保障水利工程長期安全運行并充分發(fā)揮效益。根據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）、《水利部關于印發(fā)〈關于推進水利工程標準化管理的指導意見〉〈水利工程標準化管理評價辦法〉及其評價標準的通知》（水運管〔2022〕130號）和《云南省水利廳關于切實做好2024年度水利工程專業(yè)化管理工作的通知》（云水工管〔2024〕1號）等有關精神，結合沾益實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針為指導，因地制宜地開展管護模式創(chuàng)新，積極推進水庫物業(yè)化管理，筑牢小型水庫安全防線，全面提升管護水平。
二、重點任務
按照“水庫物業(yè)化、物業(yè)村社化、村社保障化”工作思路推行水庫物業(yè)化管理，本著“先試點后推廣”的原則，選取大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)共計38座小型水庫進行物業(yè)化管理試點。其中：大坡鄉(xiāng)14座，小（1）型7座、?。?/span>2）型水庫7座；菱角鄉(xiāng)13座，?。?/span>1）型4座、?。?/span>2）型水庫9座；白水鎮(zhèn)11座，小（1）型2座、小（2）型水庫9座。通過實現(xiàn)物業(yè)化管理、專業(yè)化管護，有效緩解水庫工程管理中人員不足、技術力量薄弱、管理不規(guī)范等問題，全面按照“一庫一方案”落實管理，最終實現(xiàn)“六化”目標。
一是管理標準化。從水庫工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設五個方面，實現(xiàn)全過程標準化管理。二是管理信息化。建立區(qū)級小型水庫安全運行監(jiān)管平臺，實現(xiàn)水庫運行管理智慧化和信息化。三是管護專業(yè)化。組建專業(yè)管護隊伍和專職技術隊伍，推動水庫管護人員技術水平從“業(yè)余”到“專業(yè)”轉變、工作從“副業(yè)”到“主業(yè)”轉變、職業(yè)從“農(nóng)民”到“工人”轉變。四是工作規(guī)范化。制定巡視檢查、安全監(jiān)測、應急管理等制度，制作符合實際、內容完備、通俗易懂、易于操作的管理手冊和操作手冊，全力推進水利工程管理規(guī)范化。五是管護計量化。通過手機APP有效檢查管護人員工作情況，據(jù)實支付管護費用；科學合理編制維修養(yǎng)護工作計劃和單價表，計量或計座支付維修養(yǎng)護工作報酬。運用有效措施切實解決出工不出力問題，鼓勵多勞多得。六是管理透明化。遵循“信息透明，隨時監(jiān)管”原則，公開物業(yè)化管理過程，采用手機APP及時將工作情況上報監(jiān)管平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務窗口，構建監(jiān)管機構與服務企業(yè)互相監(jiān)督、雙向透明的合作模式。
三、改革方式
按照“部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、企業(yè)參與和分級負責”的原則開展38座試點小型水庫物業(yè)化管理工作。區(qū)級按照招投標管理相關規(guī)定確定物業(yè)化企業(yè)。物業(yè)化企業(yè)負責制度建設、應急預案編制、管理信息平臺建設及運行維護、專業(yè)化隊伍組建和巡查隊伍的培訓等。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責專業(yè)管護隊伍的選聘、合同簽訂、管理使用。
改革試點采取全省推廣的“112”模式，即：“一套制度、一個平臺、兩支隊伍”。
“一套制度”：建立全區(qū)小型水庫運行管護相關制度、應急預案及操作規(guī)程。
“一個平臺”：建立全區(qū)小型水庫安全運行監(jiān)管平臺，通過平臺實現(xiàn)巡查水庫打卡軌跡化、事座上報工單化、水雨情和安全監(jiān)測自動化、維養(yǎng)考核數(shù)據(jù)化、水庫資料檔案全部電子化，進一步提升水庫運行管理整體水平。
“兩支隊伍”：組建一支專業(yè)管護隊伍和一支技術隊伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理就近就便的優(yōu)勢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘用、組建一支專業(yè)化管護隊伍，每座小型水庫至少落實1名管護人員。本著節(jié)約成本、統(tǒng)一標準原則，由物業(yè)化企業(yè)組建一支專職技術隊伍，負責水庫大壩沉降、位移、滲漏等的監(jiān)測，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照專業(yè)化標準進行管護和維修養(yǎng)護。
四、實施步驟
（一）2024年8月15日前，完成小型水庫物業(yè)化管理招投標工作，確定物業(yè)化管理單位，完成委托合同簽訂等工作。
（二）2024年8月30日前，完成38件小型水庫管理人員聘用、崗前業(yè)務培訓等工作。
（三）2024年12月25日前，進入考核驗收階段，完成領導小組對物業(yè)公司的年終考核工作。
五、工作要求
（一）強化組織保障。成立水庫物業(yè)化管理改革（試點）工作領導小組，領導小組下設辦公室在區(qū)水務局，切實加強對水庫物業(yè)化的組織領導。區(qū)水務局要積極爭取上級部門的支持和指導，加強工作調度和督查，嚴格資金使用管理，及時通報改革試點進展情況，按期對改革工作進行考核。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實履行屬地管理職責，及時組建水庫管理隊伍，解決水庫遺留問題，強化對物業(yè)公司的監(jiān)督考核。其他成員單位按照既定職責各司其職，各負其責，確保改革試點工作順利推行。
（二）強化資金保障。根據(jù)《云南省水利廳關于切實做好2024年度水利工程專業(yè)化管理工作的通知》（云水工管〔2024〕1號）中明確的“中央水利發(fā)展資金和省級一般債小型水庫維修養(yǎng)護補助資金優(yōu)先用于小型水庫專業(yè)化管護改革工作”，38座小型水庫物業(yè)化管理改革試點資金159萬元從2024年下達沾益區(qū)的2024年小型水庫維修養(yǎng)護資金中列支。同時，為持續(xù)穩(wěn)步推進水庫物業(yè)化工作，由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和物業(yè)化公司逐步探索灌區(qū)物業(yè)化管理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革及水庫周邊開發(fā)利用等方式，以確保在后續(xù)無中央和省級資金支持情況下實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”，保障水利工程安全長效運行。
（三）強化法律意識。按照招投標程序確定的物業(yè)公司必須在“符合涉水法律法規(guī)，保持水庫原有設計功能不變，確保水庫安全運行、水質達標和生態(tài)安全，服從防汛調度，保證人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉”的前提下開展業(yè)務工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大水庫物業(yè)化改革試點的宣傳工作，及時解答群眾關心問題，營造良好輿論氛圍，使有關政策深入人心，確保工作順利完成。