為切實(shí)提升小型水庫(kù)管護(hù)水平，落實(shí)水利工程管護(hù)主體責(zé)任，積極推行管養(yǎng)分離，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、社會(huì)化管護(hù)，保障水利工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行并充分發(fā)揮效益。2024年6月，結(jié)合沾益實(shí)際，制定了《曲靖市沾益區(qū)小型水庫(kù)物業(yè)化管理改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》，為便于抓好貫徹落實(shí)，便于市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾了解掌握相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《曲靖市沾益區(qū)小型水庫(kù)物業(yè)化管理改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》政策措施出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等情況說(shuō)明如下。
一、起草背景及意義
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉〈水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法〉及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運(yùn)管〔2022〕130號(hào)）和《云南省水利廳關(guān)于切實(shí)做好2024年度水利工程專業(yè)化管理工作的通知》（云水工管〔2024〕1號(hào)）文件精神，水庫(kù)物業(yè)化工作自2023年啟動(dòng)，全國(guó)全省范圍內(nèi)正逐步試點(diǎn)推行。2024年，曲靖市將沾益區(qū)、陸良縣列為試點(diǎn)，區(qū)水務(wù)局確定了白水鎮(zhèn)、大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并計(jì)劃選取三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的38座水庫(kù)進(jìn)行試點(diǎn)。結(jié)合沾益實(shí)際并借鑒永仁等地改革經(jīng)驗(yàn)，區(qū)水務(wù)局草擬了《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，先后征求了9家區(qū)級(jí)部門和3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱并修改完善后，形成《實(shí)施方案（送審稿）》，經(jīng)曲靖市沾益區(qū)第三屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議后修改完善，形成《曲靖市沾益區(qū)小型水庫(kù)物業(yè)化管理改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、改革方式、實(shí)施步驟和工作要求5個(gè)部分組成。
1、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針為指導(dǎo)，因地制宜地開(kāi)展管護(hù)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)水庫(kù)物業(yè)化管理，筑牢小型水庫(kù)安全防線，全面提升管護(hù)水平。
2、主要目標(biāo)
按照“水庫(kù)物業(yè)化、物業(yè)村社化、村社保障化”工作思路推行水庫(kù)物業(yè)化管理，本著“先試點(diǎn)后推廣”的原則，選取大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)共計(jì)38座小型水庫(kù)進(jìn)行物業(yè)化管理試點(diǎn)。其中：大坡鄉(xiāng)14座，?。?/span>1）型7座、?。?/span>2）型水庫(kù)7座；菱角鄉(xiāng)13座，?。?/span>1）型4座、?。?/span>2）型水庫(kù)9座；白水鎮(zhèn)11座，?。?/span>1）型2座、小（2）型水庫(kù)9座。通過(guò)實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管理、專業(yè)化管護(hù)，有效緩解水庫(kù)工程管理中人員不足、技術(shù)力量薄弱、管理不規(guī)范等問(wèn)題，全面按照“一庫(kù)一方案”落實(shí)管理，最終實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)。
一是管理標(biāo)準(zhǔn)化。從水庫(kù)工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是管理信息化。建立區(qū)級(jí)小型水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行管理智慧化和信息化。三是管護(hù)專業(yè)化。組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍和專職技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)水庫(kù)管護(hù)人員技術(shù)水平從“業(yè)余”到“專業(yè)”轉(zhuǎn)變、工作從“副業(yè)”到“主業(yè)”轉(zhuǎn)變、職業(yè)從“農(nóng)民”到“工人”轉(zhuǎn)變。四是工作規(guī)范化。制定巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等制度，制作符合實(shí)際、內(nèi)容完備、通俗易懂、易于操作的管理手冊(cè)和操作手冊(cè)，全力推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化。五是管護(hù)計(jì)量化。通過(guò)手機(jī)APP有效檢查管護(hù)人員工作情況，據(jù)實(shí)支付管護(hù)費(fèi)用；科學(xué)合理編制維修養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和單價(jià)表，計(jì)量或計(jì)座支付維修養(yǎng)護(hù)工作報(bào)酬。運(yùn)用有效措施切實(shí)解決出工不出力問(wèn)題，鼓勵(lì)多勞多得。六是管理透明化。遵循“信息透明，隨時(shí)監(jiān)管”原則，公開(kāi)物業(yè)化管理過(guò)程，采用手機(jī)APP及時(shí)將工作情況上報(bào)監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)窗口，構(gòu)建監(jiān)管機(jī)構(gòu)與服務(wù)企業(yè)互相監(jiān)督、雙向透明的合作模式。
3、改革方式
按照“部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、企業(yè)參與和分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展38座試點(diǎn)小型水庫(kù)物業(yè)化管理工作。區(qū)級(jí)按照招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定確定物業(yè)化企業(yè)。物業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、管理信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、專業(yè)化隊(duì)伍組建和巡查隊(duì)伍的培訓(xùn)等。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍的選聘、合同簽訂、管理使用。
改革試點(diǎn)采取全省推廣的“112”模式，即：“一套制度、一個(gè)平臺(tái)、兩支隊(duì)伍”。
“一套制度”：建立全區(qū)小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程。
“一個(gè)平臺(tái)”：建立全區(qū)小型水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)巡查水庫(kù)打卡軌跡化、事座上報(bào)工單化、水雨情和安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、維養(yǎng)考核數(shù)據(jù)化、水庫(kù)資料檔案全部電子化，進(jìn)一步提升水庫(kù)運(yùn)行管理整體水平。
“兩支隊(duì)伍”：組建一支專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍和一支技術(shù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理就近就便的優(yōu)勢(shì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘用、組建一支專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，每座小型水庫(kù)至少落實(shí)1名管護(hù)人員。本著節(jié)約成本、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，由物業(yè)化企業(yè)組建一支專職技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩沉降、位移、滲漏等的監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)。
4、實(shí)施步驟
（一）2024年8月15日前，完成小型水庫(kù)物業(yè)化管理招投標(biāo)工作，確定物業(yè)化管理單位，完成委托合同簽訂等工作。
（二）2024年8月30日前，完成38件小型水庫(kù)管理人員聘用、崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
（三）2024年12月25日前，進(jìn)入考核驗(yàn)收階段，完成領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)物業(yè)公司的年終考核工作。
（三）企業(yè)化考核。區(qū)直有關(guān)部門組織對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行履職考核；物業(yè)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，積極探索水庫(kù)物業(yè)化管理沾益模式，筑牢小型水庫(kù)安全防線，全面提升管護(hù)水平。
原文：曲靖市沾益區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市沾益區(qū)小型水庫(kù)物業(yè)化管理 改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案的通知